厦门市机关事务管理局关于印发

2019年工作要点的通知

厦管〔2019〕16号 

各处室，局属各单位，各区机关事务管理部门：

《厦门市机关事务管理局2019年工作要点》已经局党组会研究同意，现予印发。请你们围绕工作要点，细化工作措施，狠抓工作落实，确保各项工作任务顺利完成。

                      厦门市机关事务管理局

                               2019年3月12日

（此件主动公开）

厦门市机关事务管理局2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是做好机构改革服务保障的开局之年。加强后勤保障意义重大，责任重大。机关事务工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国机关事务工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以政治建设为统领，坚持集中统一管理，坚持以信息化、标准化为支撑，着力处理好“五个关系”，解决好“六个不平衡不充分的问题”，守正创新，奋发进取，不断提升保障和管理效能，为我市改革开放再出发，坚持高质量发展落实赶超、建设高素质高颜值现代化国际化城市作出新贡献。

一、突出首位，维护核心，保持政治上清醒坚定

（一）持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。要坚持以政治建设为统领，提高政治站位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，继续深化“大学习”热潮，坚持用新思想新精神武装头脑、指导实践、推动工作。创新形式方式，通过“厦门党建e家”“学习强国”“干部在线学习”等平台开展学习讨论，形成线上线下、双向互动的全方位、多层次学习格局。按照中央和省委、市委部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织，扎实推动，确保取得实实在在的成效。

（二）不折不扣落实习近平总书记指示批示和上级决策部署。坚持把“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、践之于行。对习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻举措，坚决抓好贯彻落实。坚决贯彻执行中央和省、市委重大决策部署，结合我局职能细化分解，一项一项落实落地，做到“件件有着落、事事有回音”。牢记“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的重要指示要求，全力抓好巡视巡察整改任务落实，坚持举一反三、标本兼治，做到旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实。

（三）始终坚持旗帜鲜明讲政治顾大局。机关事务管理部门为党和国家中心工作服务、为经济社会发展服务、为人民群众服务，具有鲜明的政治属性，首先是政治机关，也是行政机关、服务机关。要认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，始终绷紧讲政治这根弦，切实把政治建设落实到机关事务工作全过程。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要强化责任担当，认真落实党中央、国务院和省、市各项决策部署，切实把机关事务管理部门建设成为讲政治、顾大局、有担当的行政机关。

二、围绕中心，突出重点，确保党政机关高效运行

（一）高质量完成重大活动服务保障任务。加强组织协调，抽调精兵强将，提前部署，统筹谋划，按照“一活动一方案”，认真研究制定各类重大活动保障方案和应急预案。加强车辆安全检查，强化驾驶员安全教育、文明礼仪培训，全面提升重大活动服务保障水平，确保高质量完成新中国成立70周年相关活动、“海峡论坛”、2019厦门国际投资贸易洽谈会以及市两会等重大活动服务保障任务。

（二）统筹办公用房调配管理。认真贯彻落实《党政机关办公用房管理办法》，全面规范我市党政机关事业单位办公用房管理。深入调研，科学统筹，完善方案，做好机构改革涉改单位及新成立部门办公用房调配保障。大力推进办公用房权属统一登记移交工作，加大办公用房资产入账工作力度。开发建设全市办公用房“一张网”信息化管理系统，实现办公用房“五统一”管理。主动靠前服务，重点做好机构改革后新成立机构及调整合并单位办公用房维修改造工作，保质保量完成各项修缮改造任务。

（三）规范公务用车使用管理。完善公务用车信息化管理平台建设，加强人员培训，健全管理制度，提高运行效率，确保公务出行派车流程规范有序、办理业务方便顺畅、服务保障及时到位。在党政机关中逐步推广使用国产新能源汽车，根据现有车辆使用年限和实际车况，制定车辆报废更新计划，逐步提高国产新能源汽车在公务用车中的比例，推动绿色公务出行。

（四）扎实推进公共机构节能。进一步完善公共机构节能工作机制，开展对标达标行动，夯实公共机构节能基础性工作。持续开展节约型公共机构、节水型示范单位创建工作，着力发挥公共机构在能源资源节约和生态环境保护方面的示范引领作用。实施重点用能单位能源审计，挖掘节能潜力，改进管理措施。研究制定能耗定额标准，推进公共机构节能标准化建设。继续推进公共机构带头实施生活垃圾强制分类，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化。加强能源资源节约和生态环境保护宣传教育培训，引导党员干部职工进一步强化生态文明理念。

（五）强化市行政中心安全保卫。严格市行政中心秩序管理，规范大院人员进出和车辆停放秩序。组织开展安全生产、消防安全等排查治理工作，及时消除各类隐患苗头。加快推进市行政中心网络视频监控系统建设项目，充分发挥信息手段作用，维护市行政中心安全稳定。注重加强与滨北派出所安保中队、交警特警中队，武警五中队的联防联保，落实每月联席会议制度，着力推进市行政中心安保服务外包新模式。严密组织反恐演练,组织开展一次大型立体防暴恐演练，提高应急处置能力。

三、强化服务，精细管理，提升后勤保障质量水平

（一）提升财务保障资产管理水平。加强财务管理，做好我局财务保障单位2019年政府会计准则制度新旧衔接，强化对保障单位的财务检查，开展局属企业负责人业绩考核和审计监督。加大“三公”经费管控力度，有效降低行政运行成本，举办保障单位财务人员及报账人员培训班。落实市政府向同级人大常委会报告资产管理情况制度，提高国有资产信息化管理水平，组织开展固定资产和闲置资产登记会审盘点，切实摸清掌握底数。进一步规范内部采购管理，完善相关制度机制，进一步提高内部采购效率及科学管理水平，6月份前牵头完成我局2019年内部集中采购项目。继续推进机关后勤服务社会化，努力降低行政运行成本，提高后勤服务规范化、专业化和精细化的管理水平。采取有效措施，推进我局2019年度预算执行进度，每季度通报预算执行情况。

（二）提升机关车队车辆综合服务保障能力。强化驾驶员服务意识和业务培训，定期对公务车辆进行安全性能技术检查，确保市四套班子领导下基层调研、抢险救灾等特殊保障用车和市直机关日常应急机要用车运行顺畅、高效安全。抓紧调研，及时制定相关服务保障方案，确保机关班车保障有序。

（三）提升机关食堂餐饮服务质量。统筹考虑机构改革涉改单位人员调整后和新成立单位工作人员用餐问题。加快“智慧食堂”建设，由点到面，将智能餐盘结算系统从行政中心食堂延伸到各分食堂，提高结算效率，缓解饭点排队拥堵难题。加强食品卫生安全管理，定期组织安全生产检查，严格落实安全责任，确保机关食堂食品卫生安全和安全生产零事故。提升“精细化”服务水平, 常变常新，丰富菜肴品种，增加菜肴口味，打造菜肴多元化，不断满足机关干部职工的用餐需求。积极开展交流学习、技能竞赛、岗位练兵活动，适时组织厨师、服务员骨干到先进地市学习取经，举办2次机关食堂厨师技能竞赛活动，进一步提升餐饮服务保障水平和质量。

（四）提升设施设备维保运行性能。深入调研、摸清底数，科学合理制定更新改造计划，对使用年限久、技术指标落后、运行不够稳定的设施设备分期分批进行技术改造。2019年重点完成市行政中心西楼701音视频系统、劳动力大厦给水立管、消防系统等设施设备技术改造,市廉政宣传教育中心二次供水系统增容改造，以及市行政中心西楼4部电梯的中期维护,推进市行政中心中压开关柜、市廉政宣传教育中心1号楼中央空调主机的更新等工作。做好市行政中心、团结大厦、财经大厦、市行政服务中心、市廉政宣传教育中心变配电、消防、电梯和楼宇智能化系统设施设备日常维护保养，确保设备运行稳定。

（五）提升机关日常保障服务品质。认真贯彻落实市委关于推进集体宿舍型公共租赁住房配租工作的要求，扎实开展集体宿舍的受理、审核及选房工作，进一步加强集体宿舍的日常管理，不断提高服务水平。抓好市直机关办公场所物业管理服务，进一步加强日常巡查检查，提升机关物业服务品质。定期完成绿植养护、节日氛围布置、消杀、保洁等工作。加强会务服务人员培训，深入开展岗位练兵活动，提升服务保障水平。加快市直属机关印刷厂标准化建设,高效优质保障机关印刷需求。做好文体活动保障，定期组织篮球、气排球、乒乓球等体育比赛活动，丰富市直机关干部职工的业余生活。将市行政中心医务室纳入社区卫生院延伸服务点，持续改善机关医疗条件。

四、把握抓手，提升效能，推进机关事务创新发展

（一）大力推进标准化建设。按照国管局《机关事务标准化发展规划（2018—2020年）》，结合我市实际，研究制定局标准化建设总体规划，逐步完善我市机关事务工作标准化体系，形成科学合理、覆盖面广、务实管用的一整套标准体系。按照“先规范化、再标准化信息化”的建设思路，认真开展调查研究，坚持由易到难、从简至繁，从急需规范的工作入手，在会务服务、物业管理、设施设备维护、食堂餐饮卫生安全等方面结合厦门实际率先制定出台3至4项标准。

（二）不断提升信息化水平。从务实、管用、跟得上时代发展要求的角度，科学规划，建设完善“一中心、两平台、三功能”为一体的局信息化系统。运用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术能力，推进“互联网+”深度融入机关事务工作。积极搭建机关事务管理与服务平台，推进办公用房、公务用车、公共机构节能、资产管理和服务保障等管理信息系统建设，打造智慧后勤。进一步完善流程设计，推进办公智能化系统的全面使用，实现无纸化办公。重点完成对外办事微服务平台建设、三楼会议室信息化提升改造、干部档案数字化建设等项目。启动全市办公用房“一张网”信息化管理系统建设，加快“智慧食堂”建设，将智能餐盘结算系统从行政中心食堂延伸到各分食堂，提高结算效率。

（三）切实提高依法行政水平。根据《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》，结合厦门实际，研究修订我市办公用房、公务用车管理实施办法。健全完善财务保障、资产管理、基建项目管理、安全保卫、绿化美化、设备管理、水电报修、会务服务等各项业务规程，组织编印《机关事务业务管理制度汇编》，重新修订《内部管理规章制度汇编》，明确岗位职责，理顺工作流程，建立一套完整配套、规范可行的机关事务管理规章制度体系，促进各项工作有章可循，切实提高机关事务依法行政水平。

（四）进一步强化机关效能建设。加强对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，重点检查任务分解完成情况。着力解决当前机关事务发展不平衡不充分的6个方面问题，制定整改意见，明确责任分工，督促整改落实。强化内部绩效指标量化考核，加大督促检查力度，定期跟踪督促绩效指标完成情况，量化实化效能工作。建立健全机关内部管理事项“马上就办”工作机制，分解细化内部工作，梳理内部管理事项清单，明确事项具体内容、责任主体、流程环节、办结时限等要素。按照“公开透明、廉洁高效”的目标要求，进一步加强政务公开平台建设，畅通公开渠道，加大机关事务公开力度。

五、压实责任，担当作为，汇聚干事创业强大动力

（一）压紧压实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断增强组织功能。严格落实管党治党政治责任，制定局党组及班子成员2019年度全面从严治党主体责任清单，层层签订全面从严治党主体责任书，加强责任书落实情况检查考核和结果运用，压紧压实全面从严治党主体责任。扎紧制度笼子，抓好工程、维保、采购等重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险防控。定期开展“1+X”专项督查，持之以恒督促抓好办公用房、公务用车、公务接待相关规定落实执行。

（二）认真落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态，切实履行党组书记的第一责任人职责和班子成员的“一岗双责”。加强舆情分析研判，及时掌握局系统舆情态势、舆论热点问题，定期分析掌握党员干部职工思想动态，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题有针对性进行引导，维护意识形态安全。坚持培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权。高度重视互联网对内部舆论的影响，坚持“健康发展、导向正确、加强管理、为我所用”的方针，大力加强对互联网、手机短信、微信文化的引导和管理，加大网上正面宣传力度，牢牢掌握网络宣传的主动权。

（三）激励干部职工勇于担当作为。适应机关事务高质量发展要求，努力打造一支政治过硬、本领高强、奋发有为、关键时顶得住的干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好局系统干部培育、选拔、管理和使用，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。扎实推进轮岗交流、挂职锻炼、培训教育等工作，提升机关事务工作人员的统筹能力、专业能力、创新能力、抓落实能力，践行“马上就办、真抓实干”，勇于担当、善作善成。定期开展“岗位练兵”“技能竞赛”“技术比武”活动，不断提升餐饮、动力、物业、会务等业务保障能力。认真贯彻执行局属国有企业规范运行管理和企业负责人薪酬制度改革相关文件，推进局属国有企业持续健康发展。加强非在编人员管理，规范非在编人员收入分配，充分调动积极性主动性和创造性。重视发现、培养、宣扬身边典型，年底组织“感动后勤”颁奖典礼。

（四）维护风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息抓好作风建设，杜绝“四风”问题的新表现形成。认真贯彻落实中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，加大纠正形式主义、官僚主义力度。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风。正风肃纪，匡扶正气，强化斗争精神，增强斗争本领，切实做到传递正能量，振奋精气神，展现新风貌，努力营造积极向上、团结协作、奋发有力、风清气正的良好工作氛围。

厦门市机关事务管理局办公室　      2019年3月13日印发