厦门市机关事务管理局

关于印发2021年工作要点的通知

各处室，局属各单位：

　　《厦门市机关事务管理局2021年工作要点》已经局党组会研究同意，现印发给你们。请结合实际，进一步细化工作举措，倒排工作计划，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        　厦门市机关事务管理局

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          2021年3月15日

厦门市机关事务管理局2021年工作要点

　　2021年，是中国共产党成立100周年和“十四五”规划的开局之年。厦门市机关事务工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和国管局、省委、市委各项决策部署，深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，以建设“让党委政府放心，让干部职工满意”的模范机关为总目标，以“素质提升年”建设为载体，以落实市委巡察反馈问题整改为抓手，突出办实事、解难题，全面提升服务保障质量效能，为“十四五”开好局起好步、更高水平建设“两高两化”城市、率先实现全方位高质量发展超越提供有力的后勤保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年和厦门经济特区建设40周年。

　　一、政治引领，着力把牢机关事务工作发展方向

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。提高政治站位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和习近平总书记在福建、厦门工作期间的重要理念、重大实践学深悟透、落细落实，教育引导党员干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2.深入开展党史学习教育。按照中央和省委、市委统一部署，高质量高标准开展党史学习教育，集中3天时间举办一期党史学习教育培训班，组织一次红色教育基地参观见学，突出学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局。结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，通过局党组理论学习中心组、支部“三会一课”等形式，分4个专题组织开展学习研讨，深入市重大项目建设、岛内大提升指挥部和市直相关部门开展调查研究，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。认真梳理2021年重点工作任务，形成项目清单，建账立项，落实措施，跟踪督办，以钉钉子精神，一抓到底，确保各项任务圆满完成。

　　3.认真落实全面从严治党各项要求。强化政治机关意识，突出抓好“关键少数”和年轻干部理想信念教育。严格遵守党章和党内法规，落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”要求。深入落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，坚决破除形式主义官僚主义，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风。严格党内政治生活，认真落实领导干部双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度。持续开展“1+X”专项督查，不断改进督查方式，履行机关事务管理部门在正风肃纪、纠治“四风”、落实中央八项规定精神等方面的职能作用。

　　4.持续加强基层党组织建设。对标模范机关建设要求，深入建设践行“四个意识”“两个维护”的政治机关、坚决落实上级决策部署的行政机关、为党政机关高效运行提供有力保障的服务机关。着力提升支部标准化规范化水平，把党建工作融入主责主业，加强党员教育管理，引导党员干部职工在服务中心工作、推进重点任务中示范带头、担当作为。持续开展创先争优活动，培育后勤战线先进典型，打造机关事务党建品牌。

　　5.扎实抓好意识形态和精神文明建设。认真贯彻落实中央、省、市关于意识形态工作的各项部署和要求，定期召开意识形态工作研究分析会议，对涉及机关事务的舆情焦点、热点问题和党员干部职工思想动态等情况开展研究分析，制定应对措施，落实检查考评，加强舆论宣传引导。加强意识形态阵地管理，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建活动，巩固深化省级文明单位“六连冠”成果。

　　6.坚决落实市委巡察反馈问题整改。根据市委巡察组移交的问题清单，全面认领，逐项整改，抓好落实。制定整改方案，明确责任分工和整改时限，跟踪落实整改进度，组织召开巡察整改专题民主生活会，及时反馈整改落实情况。坚持问题导向，把问题作为研究制定机关事务政策的起点，认真答好巡察整改政治答卷，在解决问题中创新工作思路、固化整改成效、形成长效机制。

　　二、围绕中心，着力提升机关事务管理效能

　　7.认真组织实施机关事务“十四五”规划。科学编制《厦门市机关事务“十四五”时期建设发展规划》及公共机构节能专项规划，紧紧围绕“十四五”期间目标任务，倒排年度工作计划，细化工作措施，明确责任分工和进度安排，结合年度工作总结同步梳理总结规划任务推进落实情况。主动对标先进地区，持续抓重点、补短板、强弱项，确保各项工作开好局、起好步。

　　8.加强资产管理和财务保障能力建设。抓好《行政事业性国有资产管理条例》的贯彻实施，强化资产全生命周期管理，落实向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度。进一步规范办公设备配置管理，盘活资产使用效益，不断提升资产管理质量效能。落实党政机关带头过“紧日子”要求，围绕市委市政府决策部署，坚持保重点、保运转、保安全工作原则,持续压减非急需非刚性支出。贯彻落实零基预算改革要求，全面实施预算绩效管理，强化“花钱必问效、无效必问责”理念，探索构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。制定我市机关运行成本统计操作规范，提升机关运行成本核算精准度。严格落实内控制度，不断规范部门采购行为。加强财务监督队伍建设，加大财务监督检查和审计工作力度。

　　9.进一步规范办公用房管理。认真贯彻执行《党政机关办公用房管理办法》，持续推动落实市直党政机关办公用房统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。持续推进办公用房产权管理，按照先易后难、集中办理、成熟一批推进一批的原则，逐步实现办公用房房产权属完全变更。通过服务外包的方式，加强对产权变更和空置周转办公用房实施日常安全管理。持续抓好办公用房调剂保障，按照“严格标准、科学调剂、保障需求”的原则，积极做好市直机关办公用房调整保障工作。抓紧拟定厦门海关原商检大楼办公用房安排方案，组织相关单位入驻办公，通盘考虑餐饮、物业、停车问题。持续抓好办公用房、自管公房危房整治行动，严格落实市直单位公房房屋结构安全专项治理三年行动计划。

　　10.落实公务用车统筹调度。持续抓好公车信息化管理平台车辆调度服务保障工作，发挥平台统筹调度、监督管理等功能作用，确保市四套班子领导和市直机关公务用车保障规范有序。深入调研，提前筹划，持续推动市直机关驾驶员集中管理工作，确保2022年前市直机关驾驶员（不含中央认定的17个执法部门执法车驾驶员）逐步分批归并集中至市公车管理平台，落实集中统一管理和统筹调度要求。

　　11.提升重大活动保障质效。提前筹划部署，加强组织协调，完善参与全市重大活动接待、会务、车辆等保障方案，事前组织预案推演，科学调配保障力量和保障物资，加强服务保障人员业务考核培训，确保高质量完成庆祝中国共产党成立100周年、厦门经济特区建设40周年、第十三届“海峡论坛”、投资贸易洽谈会、第34届中国电影金鸡奖颁奖盛典和市党代会等重大活动服务保障任务。统筹协调全市党史学习教育、金砖创新基地、政法队伍教育整顿等专项工作临时机构办公场所、办公设备等后勤保障工作。

　　12.统筹推进节约型机关建设。认真贯彻落实《福建省节约型机关创建行动实施方案的通知》要求，确保2021年度我市50%公共机构创建成为节约型机关。持续加强公共机构生活垃圾分类管理督导，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，严格落实垃圾分类考评制度。持续加强节能减排垃圾分类宣传教育培训，组织业务知识培训。持续开展“文明餐桌”活动，倡导厉行节约，制止餐饮浪费。持续推进“电动厦门”三年计划，新能源汽车采购比例占年度购车总数的30%以上。

　　13.加强市行政中心安全管理。抓好市行政中心管理秩序，加强值班执勤管理，严格来访人员身份查验和车辆秩序维护。抓好安全生产隐患排查治理行动，及时消除用水、用电、用气、消防等各类安全管理隐患。充分发挥市行政中心网络视频监控系统功能，规范安防中队日常管理，加强与滨北派出所安保中队、交警机动中队、武警五中队的联防联保，落实每年2次应急处突演练，确保市行政中心持续实现“四不发生”目标。加强消防安全管理，组织业务培训和消防联合演练。加强督导检查，严格落实安全巡查排查制度，确保实现安全建设目标。加强保密教育管理，严格保密检查，确保涉密信息、载体安全。

　　三、服务大局，着力提升机关事务服务保障能力

　　14.完善内设机构和局属单位职能体制。积极协调编制部门，进一步调整完善局机关内设机构职责，突出服务保障功能，提升服务保障质量效率。推动人民会堂服务中心机构规格恢复为正处级，体制转为全额拨款事业单位，激发发展活力。紧紧立足于市接待服务中心职能特殊、任务繁重的实际，积极反映现行体制存在“小马拉大车”、人手少任务重等实际困难，争取在机构级别和人员配备上取得突破。推进市接待服务中心保障车队改组重建，加强车队管理力量，提升接待服务保障质量。深入调研，提前筹备，积极稳妥地推进市直机关驾驶员人事关系转隶，提高车辆服务保障能力。

　　15.持续加大老旧设施设备更新改造力度。按照“保质量、保安全、保进度、保廉洁”的总要求，持续推进一批老旧设施设备更新改造，重点做好振业大厦市政务数据中心机房供电设施改造、古城东楼36号、公园西路6号办公用房危房改造加固修缮、周转住房储备房源改造、市行政中心东楼1、2号电梯更新改造等工程项目。加大完工基建及维修项目的工程审核结算力度，确保工程款结算符合预算支出序时进度。

　　16.提高机关食堂餐饮服务质量。创新管理模式，加强机关食堂全面建设，营造整洁、安全、有序、温馨的用餐环境，增强人文关怀。提升餐饮服务品质,从细节入手，丰富菜肴品种，提升饭菜口味，不断满足机关干部职工的多元化用餐需求。加强对市直部门自办食堂、委托餐饮企业经营食堂的监督检查和业务指导，注重收集干部职工的意见建议，逐步补齐餐饮服务短板。加强食品卫生安全管理，把好食品采购、存储、加工和制作关，确保食品卫生安全。抓紧筹备开办厦门海关原商检大楼机关食堂，做好入驻单位餐饮服务保障。

　　17.创新机关日常保障服务水平。着力做好办公用房、公用场所、公共设施以及自管公房的日常检查和维修养护管理，持续改善党政机关办公环境。常态落实好公务人员集体宿舍申请、受理和选房分配工作。加强与湖里区机关事务管理部门的沟通协调，落实好房源划转事宜。加强会务服务人员培训，开展岗位练兵活动，提升服务保障水平。加强市直属机关印刷厂业务指导培训，确保高效优质完成机关印刷任务。抓好文体活动保障，不断丰富市直机关干部职工业余生活。抓实医务保障，依托现有医疗条件，开展好卫生健康服务工作。高标准常态落实好绿植养护、消杀和日常保洁等工作。

　　18.强化常态化疫情防控能力。坚持底线思维，保持戒备状态，坚决落实“外防输入、内防反弹”疫情防控要求，加强监测预警，动态调整完善防控举措，精准落实疫情防控措施，统筹做好疫情防控和服务保障工作，做好集中办公区、会议场所、食堂、车辆保障、住宅区等重点部位的疫情防控和安全防护工作，做到疫情防控不放松、服务保障不松劲。

　　四、创新驱动，着力提升服务保障质量水平

　　19.巩固标准化建设成果。加强服务保障标准制定工作，进一步完善机关事务标准体系，抓好3项地标和现有标准的实际运用，发挥标准化赋能作用。有序推动财务管理工作标准化建设，健全食堂服务工作规范、食堂管理通用规范、食堂厨房操作规范等工作规程，实现餐饮服务标准化运行，提高服务质量。巩固深化标准化试点工作成果，抓好《机关办公区物业管理服务规范》地标文件落地执行，培育2至3个机关物业标准化示范点，全面提升机关物业服务品质。

　　20.夯实信息化建设水平。推进机关运行保障1+N数字化建设，规划筹建我市机关事务云平台，向上对接国管局云平台，向下延伸到各区机关事务管理部门，实现数据互联互通，资源共享。完善办公用房信息化管理，指导各区有续推进办公用房信息管理系统建设，6月底前，建成全市办公用房“一张网”管理系统，并逐步进行数据采集、录入、运用等工作。推进市行政中心消防预警系统项目建设。着手建设来厦重要领导客史资料档案管理系统、酒店接待服务保障情况反馈评价系统。

　　21.推进机关事务法治化建设。逐步建立完整配套、规范可行的机关事务管理规章制度体系，进一步提高机关事务依法行政水平。推动出台《厦门市党政机关办公用房管理实施办法》、《厦门市党政机关公务用车管理实施办法》、《厦门市机关事务局关于全面实施预算绩效管理的实施细则》。主动对接《行政事业性国有资产管理条例》的贯彻执行，积极协调市直有关部门，促进相关规定在厦门落地执行。

　　22.强化机关事务工作指导。加强对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，重点检查任务分解完成情况，着力解决机关事务发展不平衡不充分的问题。加强对市直部门和各区机关事务管理部门的业务指导、业务培训、情况调研，提升我市机关事务工作的整体水平。定期召开市、区机关事务工作联席会，传达上级文件精神、通报工作情况、开展政策解读、组织经验交流。

　　五、夯实基础，着力开展“素质提升年”建设

　　23.树牢主动服务意识。按照“让党委政府放心，让干部职工满意”的总目标，围绕“服务中心，保障党政机关高效运行”总任务，始终牢记服务为上根本宗旨，不断增强主动意识，主动对接市委市政府重大决策部署，主动融入市委市政府中心工作，主动服务厦门改革发展大局，推动机关事务在全市中心工作中展现担当、彰显作为。要注重服务细节，提升服务品质，叫响服务品牌，把每件小事办好办妥，把职责范围内的工作做细做实做到位，树立机关事务管理部门服务保障良好形象，不断提升服务保障满意度。

　　24.加强人才队伍建设。坚持新时期好干部标准，突出任人唯贤、人岗相适、人事相宜，通盘考虑干部人才队伍建设，充分调动干部、职工和非编人员三支队伍工作积极性。注重年轻干部培养使用，进一步发挥职级晋升导向作用，激励干部担当作为、干事创业。加强非编人员队伍建设，在评先评优、福利待遇、培训休假等方面给予非编人员更多的人文关怀，营造用事业留人、用真情留人、用待遇留人良好环境，增强非编人员归属感和主人翁意识，充分发挥非编人员队伍作用。

　　25.强化专业能力培训。统筹开展干部教育培训和岗位技能培训，以素质提升为主题，组织以爱岗敬业、职业能力、责任意识、作风纪律为主题的教育培训，举办一期科级以上干部专题培训班，常态化开展“后勤讲坛”、岗位练兵、技术比武、业务研修等培训，不断提升干部职工业务水平。大力弘扬敬业、奉献、工匠精神和孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，引导干部职工树立专业思维、强化专业素养、磨练专业技能，做到“干什么学什么，学什么钻什么，钻什么专什么”，营造学习钻研业务良好氛围，着力培养更多机关事务专业人才。

　　26.不断提升机关效能。践行“马上就办，真抓实干”工作理念，确保市委市政府和局党组各项决策部署落地见效。深入总结机关效能建设经验做法，不断完善工作制度，持续推进机制创新。加强督查督办，对重点工作任务定期开展监督检查，有效推动工作落实。主动对标对表，自查自纠，举一反三，不断提升工作效能。完善内部绩效考核机制，科学设定绩效考核指标，注重日常考核量化，加强过程督导问效，强化督查结果运用。

　　27.加大理论研究力度。重视创新理论学习，深厚理论研究氛围，培植理论研究土壤，激发理论研究热情。加强学习借鉴，组织人员到机关事务发展前沿省市、先进地市参观见学，解放思想，开阔眼界，吸收借鉴其他地市先进经验做法。加强理论研究骨干培养，成立骨干队伍，定期开展培训，提升研究水平。围绕中心工作、聚焦重点任务，加强统筹谋划，科学确定理论研究方向、调研主题，高质量完成1+4个课题调研项目，为推进机关事务高质量发展提供理论支撑和思想引领。结合厦门市机关事务管理局成立30周年，及时总结好的经验做法，加大信息宣传工作力度，提升机关事务影响力和美誉度。

　　（此件主动公开）