中共厦门市机关事务管理局党组

2013年度工作总结

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，我局党组在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，党的建设科学化水平得到全面提升，充分发挥党建工作的核心作用，坚持“两手抓”方针，以党建促发展，把增强党建实效和促进工作发展有机结合，将党建工作贯穿于各项工作始终，牢牢把握科学发展主题和节约型机关建设主线，充分发挥管理保障服务职能，较好地保障了机关各项职能有序运转，为保障我市实施跨岛发展和缔造美丽厦门试点作出积极贡献。

一、认真贯彻党的十八大精神，充分发挥党组的核心领导作用

一年来，在市委的领导下，在市委分管领导的关心支持下，局党组以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措，广泛深入组织党员干部学习教育工作，引导党员干部在贯彻落实党中央和省市委的重大决策、保障“美丽厦门”战略规划上作表率，局党组在各项工作中，注重统筹各方，把关定向，发挥核心领导作用。

（一）扎实开展群众路线教育活动。为认真贯彻落实中央、省委及市委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关部署和要求，我局党组高度重视，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，结合我局工作实际，研究制定深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案，周密制定三个环节的工作计划,召开了190余名党员干部参加的教育实践活动动员大会，编印了下发了《厦门市机关事务管理局深入开展党的群众路线教育实践活动学习材料》。我局设立教育实践活动意见箱，开通热线电话，设立网上局长意见箱和邮箱，广泛征求意见建议。组织召开了11次干部职工征求意见座谈会，收集到18条意见建议，市委教育实践活动领导小组办公室分配我局的边整边改8条意见建议，督导组反馈了6条意见建议。积极开展谈心交心活动，认真撰写对照检查材料。召开了高质量的局领导班子专题民主生活会和10个党支部的专题组织生活会，局领导班子及其成员和处级干部以为民务实清廉为主题，严肃认真地开展批评和自我批评，积极查摆“四风”方面存在的问题。召开了全体党员干部参加的领导班子专题民主生活会情况通报会，起到了沟通情况，加强联系的作用。切实抓好整改落实，制定开展“四风”突出问题专项整治方案，专项整治活动取得初步成效。完善制度建设，制定制度建设工作计划，认真梳理已有的制度，扎实做好制度的废、改、立工作，切实将中央各项规定落到实处。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，领导干部和全体党员真正受到了一次深刻的思想洗礼，达到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，进一步增强了群众观点和宗旨意识，提高了做好新形势下群众工作的能力，为推动机关事务工作科学发展，为“美丽厦门、共同缔造”和党政机关职能有序运转提供有力服务保障。

（二）围绕中心，服务大局，努力完成市委市政府交给的各项任务。一年来，圆满地完成了市两会、海峡论坛、第十七届“九八”投洽会、全国文明城市检查考评组车辆保障等全市性重大社会经济活动的会务和车辆服务保障任务；高质量完成了旧党校的修缮改造、人民会堂地下车库改造，确保了市民政局、农业局、旅游局等10余个单位入住旧党校办公。按照中央统一要求，积极开展办公用房清理工作。本局内共清理腾退办公用房86平方米；积极组织全市范围内的办公用房清理，清理腾退超标准使用办公用房面积25581.13平方米（含6名领导干部腾退多头占用办公用房面积332平方米），收回出租办公用房面积2608平方米，收回企事业单位占用办公用房面积600平方米，用“五个统一”管好办公用房的做法得到中办、国办督查组的肯定。加强公务用车管理，派出专项检查组上路明察暗访，禁止公车私用，建立派车制度，法定节假日和周末时间，无特殊情况，公务用车一律回场停放在指定地点。

（三）加强党建工作组织领导，认真落实党建责任制。按照市委对党建工作的要求，结合实际，认真制订我局党建工作意见，狠抓落实。一是健全党建领导机制。局党组书记负第一责任人的责任，统筹抓好全局党建工作；班子成员按照分工，各负其责；机关党委、各支部书记负责抓好党建具体工作的落实，形成了齐抓共管的合力。二是建立和落实党建工作机制。党组会议坚持抓大事，议大事；党组每半年召开一次专题扩大会议，分析党建形势，研究党建工作。每季度召开一次支部、行政负责人参加的思想形势分析会，听取支部党建工作情况汇报，解决存在的问题和薄弱环节。三是落实党建责任制。与党工委签订党建目标责任书，并将主要任务分解到各支部，认真抓好责任制落实。加强检查督促，及时传达学习上级文件指示精神，配合纪检监察部门经常检查支部落实党建情况，并把责任制检查考核结果作为党支部评先评优的重要依据，确保了党建工作落到实处。

（四）加强领导班子自身建设，不断提高执政能力。按照“政治坚定，求真务实、开拓进取，勤政廉政、团结协作”的要求，认真抓好班子自身建设。一是抓好班子理论学习，建设学习型党组织。认真落实党组中心组学习制度，以党的基本理论、中央领导讲话、省市委重要文件指示精神和党的十八大报告、十八届二中、三中全会为主要内容，进行分专题系统地学习。通过采取个人自学和集中学习相结合、专家授课、专题讨论和重点辅导相结合等方式，增强学习实效，全年共组织集中学习讨论21次。通过学习讨论和实践，提高了班子成员理论政策水平，统一了党组“一班人”的思想，既深化了对理论内涵的理解，也增强了运用理论指导工作实践的能力。二是认真贯彻落实民主集中制建设。坚持党组集体领导下的分工负责制，对重大问题决策、人事安排、大额经费开支等，能够搞好调查研究，广泛征求意见，党组集体讨论决定，保证了决策的科学化、民主化。以整风精神开展批评与自我批评，局领导班子成员在专题民主生活会上做到有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有较真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，勇于开展批评和自我批评。在自我批评方面，从“四风”问题进行自我剖析，做到了不遮遮掩掩，不讳疾忌医，敢揭短亮丑，深入分析产生问题的原因，进行深刻的自我反思。在相互批评方面，做到不留情面，少兜圈子，不绕弯子，真正“红红脸、出出汗”，触及思想，触及灵魂。党支部专题组织生活会上，处级以下党员干部也能认真开展批评与自我批评，正视自身存在的问题，做到不空泛模糊、不避重就轻、不回避矛盾和问题，务求就事论事，具体明确，起到了提高自己、帮助同志的作用。班子成员按照分工，分别挂钩支部，自觉落实双重组织生活制度，经常深入部门、班组了解情况，帮助解决问题，增强了党组的凝聚力和战斗力。三是抓好班子廉洁自律。局党组坚决贯彻执行中央规定，认真抓好党风廉政建设，不断完善长效机制，坚决纠正“四风”，把反腐倡廉各项任务落到实处。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，抓好民主监督和制度检查落实，着力强化机关党员干部履职尽责意识，加强机关效能建设督查工作，不断促进改善服务、提高效率。开展述职述廉，班子成员能够带头廉洁自律，认真抓好分管部门把关监督，班子成员没有廉政问题。

二、改进工作作风，坚决执行中央八项规定

我局党组通过严格贯彻执行中央八项规定，突出提升服务水平、提高办事效率，大抓机关作风，进一步培育为民务实清廉作风。

（一）严格“八项规定”，坚决纠正“四风”。根据中央已经出台的《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼不正之风的通知》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》,局党组结合深入开展党的群众路线教育实践活动，为切实整治“四风”突出问题，及时制定《厦门市机关事务管理局开展“四风”突出问题专项整治方案》，把“四风”问题和损害群众利益的不正之风作为专项整治重点，对文山会海检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费管理以及信访突出问题等八项专项整治内容，一项一项整治、一个一个攻坚，确定责任部门，明确责任人，做到措施有力，分工明确。认真落实中央八项规定，推行公务接待节约和会议服务节约，规范办公用房分配管理，严格公务车辆使用管理，推进公共机构节能工作，努力提高机关食堂餐饮质量，从简安排节日活动，取得了较好效果；深化效廉建设，整治“庸懒散奢”，提高服务意识，工作效率明显提升。

（二）改进工作作风，提高工作效率。局党组结合教育实践活动，注重加强作风建设，着力增强宗旨意识和群众观念，制定主动服务、马上就办等举措，集中开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动。局领导坚持做到“四个到一线”：服务保障到一线、检查指导到一线、调查研究到一线、解决问题到一线，有力推动了各项工作的落实。认真落实市委转发组织部、机关工委、党建办、效能办《关于加强全市行政服务中心党的建设的意见》要求，以创新党建机制为核心，以密切党群干群关系为切入点，践行“便民、高效、公开、廉洁”的服务理念，着力解决服务对象关心的市行政中心突发事件的处置、市行政中心车辆紧急疏散、市行政中心大院停车难、部分市直机关单位办公用房紧张、机关食堂就餐排长队等问题，市领导机关和服务对象比较满意。

（三）关爱弱势群体，体现组织温暖。局党组成员深入基层、深入实际，着力问政于民、问计于民、问需于民，切实解决基层群众最关心的问题。逢年过节，局领导率各部门将水果、米、油、面粉等生活用品和机关食堂制作的月饼、蛋糕和慰问金慰问翔安区同心儿童院的59名孤儿、同安区汀溪镇造水村的3户困难生活对象。2013年12月28日，组织10人到同安区汀溪镇造水村打扫卫生，清洁家园。结合下基层活动的开展，局党组制定了局机关领导干部与特困职工家庭结对帮扶工作的实施方案，对本局9名困难生活职工进行结对帮扶，每年慰问每户特困职工家庭不少于2000元。送去慰问金慰问品2万多元。2013年5月9日，认真开展“万人献爱心，慈善一日捐”活动 ，共有259名干部职工参与，累计捐款29130元。一年来，共慰问了贫困家庭、老干部、生病住院人员79人，慰问折合人民币达45000元。

三、强化首位意识，加强思想政治建设，为完成各项工作任务提供精神动力和思想保证

局党组始终树牢思想政治建设首位意识，坚持思想武装常抓不懈，用科学理论武装干部职工头脑，统一思想，提高认识，确保了政令畅通。

（一）抓好理论学习和各项教育。认真抓好干部职工理论学习、思想政治教育和经常性思想工作，制订了党员干部理论学习计划，每周二下午、周四晚上组织集中学习，以学习党的基本理论和科学发展观为重点，认真组织学习领会十八大、十八届三中全会精神，切实把干部职工思想统一到党的各项路线方针政策中来，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。紧密结合机关事务工作，积极开展宗旨教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育、普法教育等，引导干部职工强化服务意识、大局意识、节约意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，以饱满的热情做好本职工作，全年共组织集中学习教育23次。各党支部积极开展经常性思想教育，了解干部职工需求，及时化解矛盾，确保广大干部团结协作，令行禁止。

（二）加强机关后勤文化建设。倡导积极向上、服务优质、团结友爱、协作互助、以局为家、塑造品牌的后勤文化。将局非编人员纳入工会组织，享受同等政治待遇，每年在非编员工中开展“十佳员工”、“优秀员工”评比活动，大力表彰宣扬先进典型事迹，调动广大干部职工工作热情。积极组织干部职工参与公益活动，帮扶弱势群体，体现社会责任，养护心灵，培养淡定心态。关心干部职工成长进步，积极为他们发展创造条件；特别是干部职工直系亲人中有重大事情的，组织上都要关心到，对生病住院的，局领导亲自看望慰问，营造“家”的氛围，体现无所不在的组织温暖。建立奖惩制度，弘扬正气，在评比先进、晋级晋职等方面，公平公正公开，对违纪人员，大胆处理，较好地营造了团结风正，政兴人和的氛围。

四、着力夯实基础固本强基，积极推进基层组织建设 

一年来，我局党组不断研究提高机关党建科学化水平的经验和规律，坚持不懈地加强基层党组织和党员干部队伍建设，着力夯实党的执政根基，着力提高基层党组织保障科学创新发展的能力和素质，着力为“美丽厦门”建设提供加强的政治保证。

（一）推进党务公开工作。按照《党的基层组织党务公开工作考核暂行办法》，明确了党务公开组织机构、公开目录、公开方式、公开时间、公开程序、监督保障等六个方面的标准化要求。各党支部进一步规范党务公开内容、程序和形式，建立党务公开示范点，采取文件、信息、公开栏、移动短信平台等公开方式，将组织建设、思想建设、服务群众、评先评优等内容向党员群众公开，不断扩大党务公开范围，保障党员民主权利，提高党内事务的透明度，切实增强党务公开的实效。

（二）加强党支部建设。按照一处室一支部的要求，健全了基层党组织。机关党委加强指导帮促，进行专题调研，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，并按照“五个好”标准，对全局系统11个党支部进行了分类定级，其中定级为好的9个，占82%；定级为较好的2个，占18%；被评为先进党支部4个。加强对党支部书记的培训和帮促，为党支部书记征订《怎样当好支部书记》、《支部书记工作方法十谈》和《辩证看务实办——理论热点面对面2012》，组织党支部书记和党务工作者业务培训，不断提高党支部书记党务工作水平。加强党员队伍教育管理，引导党员立足本职，争当标杆；认真做好党员发展工作，今年发展新党员10名，按时转正10名预备党员。各党支部和广大党员能够围绕局中心开展工作，较好地发挥了支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（三）健全党建1263机制。根据市委组织部和市直机关党工委有关要求，局党组制定了《关于推进“1263”机关党建工作机制建设实施意见》，成立了“1263”机制建设工作领导小组，明确了“1263”机制建设的主要意义、任务、实施方法和步骤。把实施“1263”机制与推进学习型、服务型、创新性基层组织建设结合起来，与进一步贯彻落实中央和省、市委党建实施意见结合起来，围绕解决机关党建工作中的深层次问题，不断健全完善各项具体制度，形成了“1263”机制有效运行的制度体系。

（四）巩固创先争优成效。建立完善创先争优活动长效机制，立足本职创优，全年较好地完成了办公用房、基建维修、财务保障、公共机构节能、公务用车问题专项治理、会务服务、物业管理、安全稳定等各项管理服务保障工作。通过抓思想政治建设、抓业务建设、抓作风改进、抓细节落实、抓服务品牌等，队伍整体形象有了提升；通过业务学习、岗位练兵、专业培训、技能竞赛等，多方法、多渠道搞好业务技能训练，后勤队伍综合服务保障的业务能力不断增强。

（五）发挥群团组织作用。重视加强对局工会、共青团、退管会建设的领导，局工会积极维护会员合法权益，关心干部，积极组织开展文体活动，较好地发挥了纽带和桥梁作用。团总支组织开展创“青年文明号”和青年志愿者活动，增强了共青团组织的影响力和突击队作用；关心老年工作，落实政策待遇，认真解决老同志困难，支持组织老同志参加各类文体活动，邀请老同志参加局座谈会，听取意见，倾听建言献策，老同志对局里工作都比较满意。

五、抓好文明创建工作，和谐机关建设取得新成效

局党组重视文明创建工作，丰富干部职工文体活动，积极培育干部职工讲正气、知荣辱、作奉献、促和谐的风尚。

（一）加强对创建工作的组织领导。围绕创建全国文明城市和“美丽厦门 共同缔造”，把文明创建工作纳入党建、行政工作重要议事日程，办公室（机关党委）统一协调，建立各支部（部门）创建责任制，抓好具体工作的组织落实，按照市创建工作指标，做到有计划、有活动、有检查、有总结。

（二）以机关道德讲堂建设为载体，认真学习和宣传雷锋精神。为扎实推进社会主义核心价值体系建设，巩固提升文明单位建设成效，提升干部职工思想道德素质为核心，建立了覆盖全局上下的“道德讲堂”网络，传播平民道德故事，推动高尚道德理念入脑入心，外化于行，营造了“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围，为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、党的创新理论和深入开展党的群众路线教育实践活动，推进机关事务工作科学发展提供强大的思想道德支撑。在全体干部职工中以“以身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式，通过静默省心、看一部短片、唱一首歌曲、诵一段经典、讲一个故事、做一番评议、许一份承诺、向“德”鞠躬、一堂一善事、送一份吉祥的模式，每个月安排一次道德讲堂宣讲活动，通过活动的开展，加强了对勤俭节约、艰苦奋斗、为党忠诚、舍己为人等雷锋精神的宣传，广泛的宣传了雷锋事迹，积极引导机关干部深刻认识了雷锋精神的实质和价值。从4月份开始，我局已单独和合办了9场道德讲堂专题讲座。

（三）开展形式多样的创建活动。扎实推进文明交通督导志愿服务。在文明指数测评和市重大经济社会活动开展期间，每天的交通高峰期，在湖滨北路市行政中心大门口斑马线交通路口宣传劝导行人遵守交通规则。自2013年4月份以来，我局组织了204次、816人（次）参加文明交通督导志愿服务，累计服务时长1632小时。积极开展公共机构节能宣传活动。组织开展了以“节能低碳，绿色发展”为主题的全国节能宣传周活动，组织市、区公共机构节能管理机构积极开展能源紧缺体验活动。组织机关车队驾驶人员进行绿色、节能、低碳公务车辆使用管理的宣传教育，提高广大驾驶员主动节能减排降耗的自觉性。组织63名干部职工参与“节能宣传周”启动日活动，增强节能意识，促进公共机构切实发挥社会节能的引导和表率作用。组织印发公共机构节能、节水为主题的宣传图片和资料共5300多张（册），营造了宣传气氛，促进了公共机构切实发挥社会节能的引导和表率作用。积极组织参与网络文明传播和春运志愿服务等志愿服务活动。一年来，组织了4名网络文明传播志愿者分别开通新浪、腾讯2个微博，2个博客（中国文明网、其他商业网站各1个），共发表微博125篇，微博发（转、评）贴8336次。组织志愿者参与春运志愿服务12人次，服务时长累计72小时。扎实推进机关文明餐桌志愿服务活动。我局在行政中心食堂和5个分食堂的入口处设置了“文明餐桌行动倡议书”、“厦门市文明餐桌公约”告示牌，利用食堂电子屏滚动播放“餐桌文明，从我做起”、“文明用餐，避免浪费”、“节俭光荣，浪费可耻”、“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”、 等标语口号，营造文明用餐氛围。争创市直机关食堂“文明示范食堂”、评选“文明礼仪服务之星”等，通过媒体和宣传载体报道他们先进事迹，激励和推动文明餐桌行动深入开展。机关食堂认真推行机关文明餐桌行动，得到机关及社会各界人士的一致好评，并成为机关文明餐桌的学习模范。

六、强化民主监督，加强党风廉政建设

局党组把党风廉政建设列入党建工作重要议事日程和党建目标责任书重要内容，根据每年纪检工作“三级”会议精神，认真研究制年度党风廉政建设工作意见，坚持教育、制度、监督并重的工作格局，狠抓党建责任制和具体任务的落实，领导干部自觉落实“四自”要求，带头贯彻落实廉政建设各项规定，促进了党风廉政建设，近年来，未发生任何重大违法违纪案件，廉政建设零投诉。

（一）抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持局党组负总责，局党委书记负起“第一责任人”责任，加强对纪检工作的领导和指导，并亲自搞好动员部署。纪检组、监察室认真搞好组织协调和监督检查，切实发挥职能作用；班子成员按照“一岗双责”要求，坚持谁主管谁负责，认真抓好所分管范围内的党风廉政建设；各党支部书记（部门负责人）对本支部（部门）具体负责，搞好教育和监督，并按照《反腐倡廉工作“六个机制”主要任务立项分解方案》，对主要任务进行立项分解，明确责任主体，实行责任制执行情况报告和述职报告制度，坚持责任追究和用人失察追究制度，加强责任考核和监督检查，形成了齐抓共管的合力。

（二）深入抓好廉政教育。利用党组学习中心组、党员干部政治教育日、党课等形式，认真组织学习三级纪检工作会议精神，明确任务和要求，有针对性地组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内政治生活若干准则》和《厦门市领导干部廉洁从政十项规定》等；各党支部认真组织党员干部开展政治纪律教育、党风党纪条规教育，组织全体党员干部观看《廉政中国》系列教育片6次，利用黑板报、宣传栏、网络等搞好宣传，组织全体党员干部观看《廉政中国》系列教育片6次，适时利用社会正反典型事例、案例搞好示范教育和警示教育，以案说法，引以为鉴，警钟常鸣，弘扬正气；加强对管钱、管物、管人、管工程等重要岗位人员的管理教育，强化纪律意识，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（三）加强监督，认真落实廉政建设各项规定。局领导带头廉洁自律，认真遵守“四大纪律，八项要求”和廉洁从政各项规定。认真落实领导干部个人收入申报制度、经费开支“一支笔”签批制度和“收支两条线”管理。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，充分发挥纪检监察部门职能作用和群众的监督作用,严格资金监管使用，加强审计监督，局10万元以上经费开支集体研究决定；对工程建设实行监理和代理制度,工程建设、物业管理、物资采购均实行公开招投标，并请纪检监督部门参加；在关系干部职工待遇、晋职晋级、选拔任用等敏感问题、切身利益问题上，做到公平公正公开，党委集体研究决定，及时公示；畅通民主监督渠道，设立投诉电话、意见箱、公示栏等，认真受理群众举报件，及时答复《省长信箱》转办件1件、市长专线转办件85件、纠风办转办件2件，妥善答复办理人大政协提案3件。同时，注重加强纪检监察队伍建设，抓好学习培训，不断提高纪检监察工作水平。

我局党建工作，虽说取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，主要体现在：一是对新时期党建工作的探索研究还不够；二是党支部建设发展还不够平衡。在今后工作中，将继续发扬成绩，总结经验，查找不足，及时研究整改，不断推动我局党建工作再上新水平，更好地推动机关事务工作科学全面发展。