厦门市机关事务管理局2015年工作要点

        2015年，机关事务工作总的要求是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话以及在福建考察重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入贯彻实施《机关事务管理条例》、《公共机构节能条例》和《福建省机关事务管理办法》，深化改革，务实创新，锐意进取，全面提升管理服务保障水平，为机关各项职能有序运转提供坚强有力的后勤保障。

一、紧密围绕中心，主动服务改革发展大局

1.进一步抓好中央八项规定精神贯彻落实。紧密结合机关事务工作实际，结合贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委实施细则，继续抓紧抓好中央八项规定精神贯彻落实。加强预算管理，严控“三公”经费支出，加强审计监督和群众监督。进一步转变工作作风，把“四风”问题和损害群众利益的不正之风作为专项整治重点，带头营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。

2.认真完成市重大经济社会活动车辆保障任务。认真做好“9.8”投洽会、海峡论坛、文博会，以及市两会等重大活动车辆保障工作。研究制定公车改革后全市重大活动保障用车租用征调应对方案。对参与保障的驾驶员实行服务管理统一培训、统一形象、统一保障、统一考核，规范服务保障工作；加强车辆安全检查，逐一核对车辆信息，确保车辆安全行驶。

3.切实做好财务管理服务保障工作。严格控制“三公”经费的规模和比例，进一步落实公务卡结算和部门预决算、“三公”经费信息公开等制度，主动接受社会监督。加强对财务保障单位财务管理的检查监督，完善财务内部管理制度。加强预决算管理，严格执行新的预算法相关规定，认真做好部门预决算。建立财务网络信息化管理，提高财务管理效率，确保财务数据的准确性、稳定性和安全性。

4．加大办公用房清理整改工作力度。严格按照中办发〔2013〕17号和厦委办发〔2015〕3号等一系列文件规定，加大全市机关事业单位办公用房清理和监督检查工作力度，积极做好日常办公用房调配管理。解决好部分市直机关事业单位因历史原因导致未办理办公用房产权登记的历史遗留问题。督促指导解决部分单位因机构改革、房屋结构等原因未按时完成整改或整改不彻底的问题，确保清理整改达到规定的标准和要求。

5.严格规范公务用车使用管理。严格按编制标准配备公务车辆，规范公务车辆回场停放、定点停放和节假日期间的使用管理。会同相关部门加强公务车辆使用管理情况检查，坚决遏制公车私用现象。加强公务车辆定点保险和定点维修服务质量的监督检查，严格按编制和标准做好公务车辆挂牌、报废和租用审批，有效保障全市各单位日常公务的开展。

6.全力确保各行政管辖区域安全稳定。以市行政中心和领导住宅小区为重点，强化生产安全、治安安全、消防安全、交通安全、保密安全、设备安全，确保公共区域和资产安全。进一步完善安保工作机制，组织实施市行政中心安保系统升级改造，实行动态监管监控，提高应对突发事件处置能力，确保市行政中心大院及各行政管辖区域安全稳定。

7.扎实做好日常管理服务保障。做好基建、公用设施、办公用房、自管公房等房产管理、维护、修缮工作。抓好市行政中心绿化美化、卫生防疫，及时开展消毒消杀和除“四害”工作；做好水电、空调、电梯等动力保障工作，定期组织检查维护；不断挖掘、创新、丰富菜肴供应品种，切实提高机关食堂烹调水平和菜品质量；大力改进物业管理服务，按照市场化物业服务模式，进一步规范物业服务和收费；加强各会场、会堂服务员招聘、培训和管理，圆满完成全市各类会议活动的会务服务保障工作。

二、加快职能转变，大力推进服务保障工作创新

8.积极稳妥推进公务用车制度改革工作。加强调查研究，全面摸清我市公务用车及驾驶员基础情况信息，为积极稳妥推进公务用车制度改革奠定扎实基础。按省里统一部署，及时制定我市公务用车制度改革方案，精心组织，有序推进，科学安排车辆和驾驶员分流安置工作，确保今年年底前顺利完成车改任务。

9.扎实推进公共机构节能工作创新。积极推进节约型公共机构示范单位创建和节水型单位建设，在总结提高第一批创建工作成功经验的基础上，扎实做好第二批创建工作的组织、指导、评价和验收工作。加快节能改造、积极推进合同能源管理工作，推广应用节能新产品、新技术，加大新能源汽车在全市公共机构中的推广力度，完成全市机关事业单位黄标车和老旧车辆统一收缴任务。强化公共机构节能统计和能耗监测。深化监督考核评价工作，加强日常监督检查，继续探索有效监督管理途径。深入开展节能宣传教育，适时组织开展市、区机关能源紧缺体验活动，在机关食堂开展文明餐桌行动。做好“十三五”节能规划编制准备工作。

10.全面深化服务社会化改革。改变政府投入和社会服务产品供给方式，积极推动政府向社会力量购买服务，采取委托、公开招标、市场竞争等方式，构建多层次、多方式的公共服务供给体系。推进机关办公设施设备的管理技术服务、一般公务用车保障、工程建设维修项目、机关办公场所绿化养护管理、机关办公场所物业管理、办公设备用品政府采购、公共机构节能改造技术服务等方面服务的社会化，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务，努力降低行政成本，提高服务保障专业化水平。

三、强化党组织引领，切实加强党风廉政和作风建设

11.深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。认真学习、深刻领会习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话和在福建考察重要讲话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。总结运用好教育实践活动宝贵经验，继续深化“四风”整治，持续深入抓好整改落实。坚持不懈抓好作风建设，以“滴水穿石”和“钉钉子”的精神，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。

12.认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“一岗双责”。要把履行党风廉政建设主体责任摆在重要位置，与机关事务工作同部署、同检查、同考核，做到自觉负责、自觉担当、落实责任。局党组负总责，“一把手”要承担思想、组织、作风、纪律、廉政建设第一责任人责任，班子成员严格执行“一岗双责”，形成各负其责，密切配合，工作有人抓、有人管、有人做，分工明确的责任机制。坚决落实党风廉政建设纪检监督责任，抓好廉洁自律各项规定落实。加强对各级党员干部的廉洁自律教育，督促领导干部带头落实中纪委“三个严禁”要求和“十个禁止”规定。

13.大力改进工作作风，全面推进机关效能建设。坚持“四个到一线”，深入调查研究，着力解决机关事务工作中的热难点问题。认真抓好民主评议政风行风工作，做好政务信息公开，加强日常内部检查监督。改版升级局门户网站，增加机关干部职工交流互动和网上办事，方便市直部门、机关干部职工办事。加大马上就办和治庸问责力度，大力整治庸懒散奢和庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为等现象，狠抓绩效管理，全面增强局系统整体工作效能。

四、抓好文明创建，努力打造机关事务文化品牌

14.不断创新精神文明建设活动载体。继续开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“十佳员工”、 “优秀员工”、“文明车驾驶员”等考核评比活动，营造“赶、学、比、超”的工作氛围。认真抓好文明创建“五个一”工程建设，坚持举办“道德讲堂”，巩固和拓展文明交通、爱心帮扶、网络文明传播等志愿服务活动，大力推进志愿服务制度化建设，鼓励参加星级认定，提高志愿服务专业化水平。

15.积极开展双拥共建、结对帮扶活动。发挥省级文明单位践行科学发展观、履行社会责任的示范带头作用，积极走访慰问共建单位驻军、翔安区同心儿童院等挂钩单位。积极开展“挂钩联系村（居）推进美丽厦门共同缔造”行动，组织实施“党员到村居、服务进万家”工程，持续开展城乡文明共建和结对帮扶、助孤助困活动，落实同安区汀溪镇造水村、思明区鹭江道社区、营平社区结对帮扶计划。关心爱护干部职工，及时掌握思想、工作、生活状况，努力为党员干部职工解决实际困难。

16.带动群团组织履行工作职能。加强对局工会、共青团、妇委会的领导，充分发挥好群团组织的纽带和桥梁作用。积极维护会员合法权益，关心干部职工生活，落实带薪休假制度。组织开展创建“青年文明号”和青年志愿者活动，进一步增强共青团组织的影响力，发挥好突击队作用；积极组织“巾帼文明岗”开展系列创建活动，推荐“善行义举”、志愿服务队先进个人。要进一步做好关心老干部工作，倾听老同志意见建议，落实老干部政策待遇，定期组织老干部开展活动，丰富老同志退休生活。

17.努力构建先进的机关后勤文化。积极倡导健康向上、优质服务、团结友爱、协作互助、以局为家的机关后勤文化。不断丰富机关业余文化生活，积极组织开展形式多样的文体活动，提高干部职工的精神境界和文化素养，增强团队的凝聚力和战斗力。上半年，要组织开展局系统运动会。组织开展“后勤保障开放日”系列活动，邀请服务对象、义务监督员和“两代表一委员”到局机关、后保、食堂、物业服务处参观，观摩各类技术比武竞赛活动，展示后勤保障队伍良好形象。坚持以人为本，营造拴心留人的良好工作环境。

五、加强队伍建设，全面提升管理服务保障水平

18.抓好理论学习和职业道德教育。认真抓好党员干部职工理论学习，每季度制订理论学习计划，每周组织集中学习或自学不少于1次。紧密结合机关事务工作职能，积极开展宗旨教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育、普法教育等，引导党员干部职工强化服务意识、大局意识、节约意识、法律意识，践行社会主义核心价值观。扎实开展习近平总书记在福建考察重要讲话精神“大学习、大讨论”活动，倡导党员干部职工“月读一本书、季听一堂课、一年一培训”，开展“放下手机、捧起书本”的悦读活动。发挥部门、班组和思想工作骨干队伍的作用，坚持经常谈心谈话制度，认真做好一人一事的经常性思想工作。

19．加强机关事务工作队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向，加强干部培养使用和年轻干部培养教育，努力为干部多岗位锻炼提供平台，为干部增长才干创造条件。实行年轻干部传帮带制度，对近年新招录的年轻干部由本处室一名处级干部实行“一对一”的结对帮带，促进年轻干部尽快成长成才。加大业务培训和岗位练兵力度，各部门根据职能每年组织干部职工参加法律、财务、节能、安保、水电、消防、物业管理、设备维护和礼仪培训等岗位练兵不少于1次。建立健全工作考评激励机制，促进干部职工队伍转变思想观念，提高能力素质，提升工作水平，努力打造一支思想稳定、业务过硬、吃苦奉献的机关事务工作队伍。

20.进一步提升管理服务保障水平。坚持以需求为导向，强化“服务为先”的理念，把服务保障摆在机关事务工作的重要位置，进一步强化“没有最好，只有更好”的目标追求，全方位、多层次思考服务保障工作重点，全面履行管理服务保障职能。积极转变观念，主动适应新常态，服务新常态，着力研究解决影响机关事务工作发展中存在的突出问题，加强对新形势下机关事务党建工作特点规律的研究，推动机关事务工作向纵深发展。

六、推进建章立制，切实提高机关事务依法行政水平

21．深入学习贯彻《机关事务管理条例》和《福建省机关事务管理办法》。要通过会议、简报、刊物、网站、新闻媒体等多种有效形式，大张旗鼓地宣传贯彻《条例》和《办法》，增强机关事务法规影响力。要加大学习培训的力度，通过举办专题培训班、研讨班，分期分批对全市机关事务工作人员进行轮训。要把学习贯彻《条例》、《办法》与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》相结合，与贯彻中央八项规定精神相结合，与不断深化改革、转变政府职能相结合，切实将《条例》、《办法》真正执行到位。

22.配合有关部门完成《厦门市机关事务管理办法》立法调研工作。根据《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《福建省机关事务管理办法》等规定，结合我市实际，研究制定《厦门市机关事务管理办法》。积极配合市法制局立法审核，加大立法调研力度，力争列入2016年市政府规章立法项目，推进我市机关事务工作法制化建设。

23.进一步规范行政管理制度。要针对机关事务工作职能不断拓展的实际，重新梳理完善市行政中心财务保障、资产管理、办公用房、公务用车、安全保卫、绿化美化、爱国卫生、设备管理等业务管理规定。抓好现有各类规章制度的贯彻执行，认真落实定期开展满意度调查和机关事务义务监督员座谈会制度，严格执行会务服务、水电报修、车辆停放、消防安全等巡查回访制度，促进各项工作职责规范，有章可循，切实提高依法行政水平。