厦门市机关事务管理局2016年工作总结

2016年，我局认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及对福建、厦门工作的重要指示，深入开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥机关事务工作服务厦门经济社会发展的职能作用，为保证市直机关各项工作有序运转、建设“五大发展”示范市提供了坚强有力的后勤保障。

一、顺利完成重点工作，管理保障服务水平不断提升。坚持围绕中心，高举服务大旗，靠前服务、主动保障，狠抓工作落实，顺利完成各项服务保障任务。一是圆满完成市重大社会经济活动保障任务。顺利完成“全国园区非公企业党建工作座谈会”、“第八届海峡论坛”、“2016年G20财政和央行副手会议”、“第十九届投洽会”、“市第十二次党代会”等重大社会经济活动的车辆、会务服务保障任务。先后提供各类保障用车1337辆，调度车辆约1.6万台次，安全行车46.3万公里，获得国内外嘉宾一致好评。二是扎实推进办公用房清理整改。组织召开全市落实党政机关办公用房清理整改工作专题会议，突出抓好2015年“问题清单”整改落实。采取先易后难，边调剂边整改，通过主动上门指导、开展约谈面谈等方式，不折不扣完成整改任务。会同市纪委、市监察局等相关部门，派出4批次9个组35人次对市、区两级63个单位360名处级以上领导干部以及19家国企负责人办公用房使用情况进行抽查。对违反办公用房使用有关规定的单位责任人作出了严肃处理并通报，有效纠正和防止了个别单位存在侥幸心理和搞变通、打折扣的行为。目前，全市已按规定要求清理整改办公用房52227平方米。三是严格规范公务用车使用管理。制定印发《关于进一步落实公务车辆使用管理有关规定的通知》，加强公务车辆日常使用、车辆定点停放报备和租用车辆管理。会同市纪委党风室、市直机关纪工委、市交警支队和厦门电视台等相关部门联合组成检查组，先后派出15批次35人次，对市、区、镇（街）90家单位在节假日期间公务车辆使用管理情况进行检查，并通过电视、报纸等媒体进行不间断报道，形成高压态势，不断规范公务用车使用管理。加强公务车辆定点保险和定点维修服务质量的监督检查，收缴处置公务黄标车262辆。组织开展全市企事业单位公务车辆专用号牌更换工作。四是严格规范财务管理服务保障。认真做好财务保障单位2015年部门决算及2016年部门预算批复工作，完成二级财务保障单位财务内部检查，针对发现的问题提出23条整改建议。先后组织绩效管理、惩防体系建设、审计监督研究、廉政教育专题培训和行政事业单位政府会计准则及会计档案、部门预算编制、政府资产管理等系列业务培训。推动建立完善内控制度建设，制定了《厦门市机关事务管理局内部采购管理办法》、《厦门市机关事务管理局政府资产管理制度》、《厦门市机关事务管理局财务管理八项制度》等十五项单位内部控制管理制度。严格控制“三公”经费的规模和比例，降低行政成本。我局20个财务保障单位2016年度 “三公”经费开支总额669.1万元，同比下降78.34万元，下降比例10.47%；本局2016年度“三公”经费开支总额460.91万元，同比下降63.55万元，下降比例12.12%。五是市行政中心安全管理规范有序。认真贯彻执行《厦门市行政中心安全保卫规定》，着力加强车辆通行疏导、停放秩序管理，持续加大进出人员证件查验力度，维护了大院安全稳定。定期对大院各重点部位进行安全生产、消防安全大检查，组织开展“消防安全周”活动。按照“快速响应，高效处置，分工细致，密切协作”的要求，组织有关单位开展防暴恐、应急处突、联防自救联合演练，有效提高市行政中心安防工作水平。六是基建工程、办公用房维修保障有力。组织实施市行政服务中心综合改造项目，推进劳动力市场大厦停车楼、市信息中心振业大厦配电室改造前期工作，做好已完成建设项目的工程决算、财务决算、工程款拨付、竣工资料整理等工作，确保工程建设符合规范、资料完善。完成各类办公用房维修、改造等共计5000余平方米，保障了市直机关办公用房正常使用需求。及时办理自管周转住房基本用品配置，做好日常服务保障工作，保证来厦交流干部周转住房的正常使用。启动市直机关事业单位公务人员集体宿舍租赁申请、分配相关工作。七是抗台防汛应急保障工作及时到位。在抗击第14号超强台风“莫兰蒂”过程中，我局准备充分，提前防范，加强值守，迅速组织市行政中心灾后恢复重建，及时排除险情22处，出动应急保障用车126台次，保障应急用餐3000余份，抢修设施设备42台，清理倒伏树木280余株，清运垃圾123车，处理渗漏积水180多处，快速恢复市行政中心正常办公秩序，挽回经济损失300余万元。八是日常管理服务保障工作深入扎实。做好市行政中心绿化日常养护管理，开展爱国卫生工作，投入经费40万元，强化办公楼和户外环境日常消杀，除“四害”各项数据指标均达到国家规定标准。加强水电、动力设备、体育设施定期检查维护保养和技术改造，认真细致地做好物业管理、会场服务、卫生保洁、文体活动等日常服务保障工作，全年完成各类水电维修保障4465次，升级改造等各类设施设备41项，机关会场保障各类会议2900多场10万余人次，体育馆保障各类体育健身活动3365场12165人次，医疗门诊就诊3630人次。加强食品卫生安全和就餐管理，丰富菜肴品种，提高菜品质量，先后2次组织开展市区机关食堂厨师岗位技能竞赛活动，努力提升机关食堂餐饮服务质量。注重安全保密，积极为全市党政机关提供优质的印刷服务。全年保障市四套班子领导下基层调研、抗台抢险及各类公务出行用车2.2万台次，安全行车230万公里无事故，协调开设14条线路35台次通勤车，保障机关工作人员上下班。

二、加快转变工作职能，管理保障服务机制不断创新。积极转变观念，创新思路，建章立制，深入进行后勤管理保障服务调查研究，有力推动一系列重点、难点工作顺利开展。一是积极推动机关事务工作法制化建设。进一步规范我市国内公务接待管理工作，会同市委接待办研究草拟《厦门市党政机关国内公务接待管理实施办法》（代拟稿），反复征求有关部门意见后，已报市政府办公厅研究审定。结合我市实际，加大《厦门市机关事务管理办法》前期调研力度，草拟形成《办法》初稿，进一步修改完善。健全完善内控制度，着手梳理修订完善局党组议事规则、局务会议事规则、合同管理规定、单位内部采购项目采购方案、单位内部控制不相容岗位分离设置和经费报销、公务接待流程等20余项内部权力制衡、权力运行监督、流程控制的内部控制体系。二是有序推进公务用车制度改革工作。根据市车改办统一部署，结合我市工作实际，如期完成相关数据统计测算、各种配套政策规定的拟定以及改革实施方案的制定。积极组织协调，通过建立社会化保障平台、开设公交大站快线、优化上下班通勤班车线路、新增中巴班车线路等方式，保障车改后公务出行和干部职工上下班交通。启动人民会堂地下车库改造和市行政中心东区立体机械式停车库建设项目，积极解决市行政中心停车难问题。对车改后保留车辆进行集中或就地封存，严格落实存放安全管理措施，确保车辆安全。制定印发《市直机关车改后保留车辆使用管理办法》，规范保留车辆的使用管理。三是扎实推进公共机构节能工作。圆满完成国管局对我市“十二五”公共机构节能工作考核任务，全市公共机构人均能耗累计下降25.71%，单位建筑面积能耗累计下降12.28%，人均用水累计下降25.57%，超额完成国家下达的约束性指标任务，取得了“十二五”公共机构节能工作全省第一的好成绩，我市6个行政区和24个市直单位考核等次为优秀。编印《厦门市公共机构节约能源资源“十三五”规划》、《公共建筑节能示范项目暂行管理办法》，组织召开全市公共机构建筑节能改造暨推广合同能源管理工作会议，确定我市第一批公共机构建筑节能改造合同能源管理项目，改造面积85万平方米，年可节省电费约1000万元。积极组织开展节能宣传周和全国低碳日主题活动，共发放节能宣传图片、倡议书和资料7500张（册），印发节能温馨提示标识3500份。四是全面深化后勤服务社会化改革。进行机关后勤服务社会化改革试点，由社会力量承担市行政中心及东区绿化养护管理，提升了绿化工作的专业管理水平。通过采取委托厂家、市场竞争等方式，推进市行政中心供配电系统、消防系统、中央空调系统、楼宇智能化系统、安防监控系统、电梯、音视频系统和音响系统等设施设备维护保养社会化服务，定期对维保单位进行技术能力审核，确保维保单位符合资质，提高服务专业化水平。

三、落实全面从严治党要求，“两个责任”担当意识不断增强。局党组班子认真落实“两个责任”，局党组书记认真履行第一责任人责任，强化从严治党要求，狠抓“两学一做”学习教育、党风廉政建设、机关效能建设和机关事务工作队伍建设，不断改进思想工作作风。一是深入开展“两学一做”学习教育。严格落实上级总体要求、学习研讨内容和具体规定动作，针对党支部和党员的分布情况、素质特点抓好集中学习、个人自学和研讨交流。在学习教育计划表中单列领导干部党课教育安排，明确时间、明确课题、明确地点和参加人员，局党组成员全部带头讲了党课。各党支部每季度召开一次以上全体党员会议，每次围绕一个专题、突出一个主题组织讨论，每周组织一次集中学习，安排几名党员骨干重点发言，带动全体党员结合工作实际谈感受。组织开展“党员到村居，服务进万家”活动服务需求项目认领工作，努力为思明区鹭江街道营平社区、湖里区湖里街道南山社区的困难家庭子女就业及40、50人群再就业提供岗位，先后组织177名党员参加“在职党员到社区为群众服务”活动。结合庆祝建党95周年，举办局系统“两学一做”党章党规知识竞赛，召开“一先三优”表彰大会，市直机关后勤保障中心党支部被厦门市委评为“先进基层党组织”，市直属机关印刷厂（德政物业）党支部被厦门市委市直机关党工委评为“先进基层党组织”。二是切实加强党风廉政建设。建立健全反腐败领导体制和工作机制，认真履行党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任要求，加强执纪问责。建立完善党风廉政建设责任制考核细则及实施方案，组织开展党风廉政责任制落实情况专项检查考核，通报有关情况，落实整改要求。建立“关键约束、精简效能、管控协调、自我完善、动态长效”的风险点管控体系，对全局182个（主要）工作岗位237个风险点进行连续监督，加强对22个一级风险点的重点监督，组织开展自查自评，提高监督的及时性和有效性。加强《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党内法规的学习教育，分两批组织到廉政教育基地开展现场警示教育132人次。三是扎实推进机关效能建设。着眼机关事务工作提效增速，深入开展“比服务”回头看、“马上就办”示范点创建活动，建立完善领导干部“四下基层”规定、“四个到一线”帮扶制度，深化“比服务”活动的责任、督查、奖惩、问责等四项制度。深入开展治庸问责活动，着力整治庸作为、慢作为、不作为、乱作为问题，先后开展11次效能检查，组织对各部门人员在岗情况、工作状态、服务态度、工作结果，以及办公秩序、值班登记、办公室卫生状况等进行抽查，通报检查结果，提出限时整改要求。四是着力抓好机关事务工作队伍建设。加强理论学习培训，先后推荐6名处级以上干部参加市委党校学习培训，举办2016年度处科级干部理论学习培训班，邀请国管局、市委党校、福建均融律师事务所专家和学者进行互动式授课，达到了预期效果。定期组织开展财务运行、水电维修、会场服务、物业保安、文体卫生等岗位练兵活动，以及一系列岗前培训、在岗技能提升培训、安全生产操作培训，通过邀请专家授课、组织观摩和以老带新等形式，不断提升干部职工的业务水平。举办市、区机关食堂特色菜肴交流活动，分期分批组织54名厨师到悦华酒店、厦门宾馆、鹭江宾馆等星级酒店蹲点学习，促进机关食堂厨师烹调技术和服务保障水平的整体提升。注重党员队伍教育管理，加强对党支部指导帮促，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全年发展党员4名，转正4名预备党员，群众反映良好。

四、积极开展文明创建，机关后勤文化影响力不断扩大。紧密联系机关事务工作实际，开展形式多样的精神文明创建活动，打造机关后勤文化品牌。一是积极发挥省级文明单位履行社会责任的示范作用。春节和“八一”期间，积极走访慰问共建单位驻军，开展双拥共建活动。在机关食堂设立评议台、意见箱，失物招领箱，每月开展服务之星和最佳菜肴评比，强化规范服务、温馨服务。机关车队做到文明驾驶，严守交规，礼让行人。会堂会场做到微笑服务，热情细致，树立了良好的服务形象。二是充分发挥志愿服务活动“窗口”作用。积极开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“工人先锋岗”等系列创建活动，召集局系统60名优秀党员干部职工成立志愿服务队并完成网上实名注册，先后组织开展义务献血、农村生活垃圾治理整治、国家林场义务植树、弱势群体和困难家庭帮扶慰问，海湾公园、弧尾山公园的垃圾清理，鼓浪屿、嘉莲街道台风灾后恢复重建等志愿活动。积极参加“网络文明传播志愿者”活动，发表、转发微博5000余条。三是有效发挥舆论宣传平台导向作用。在局门户网站、《机关事务简报》中定期通报各单位工作动态、经验做法、研讨交流、员工风采和干部职工心得体会，并及时向国家、省、市有关媒体刊物推送，目前已有2篇学习研讨文章、17篇信息报道被《中国机关后勤》、《福建机关事务管理》和我市各类媒体刊物采用。各党支部通过黑板报、OA系统抓好宣传工作，展示文明成果，形成富有特色的机关后勤文化，充分调动党员干部职工的积极性和创造性。