2019年工作总结及2020年主要工作思路的通知

厦管〔2019〕73号  

各处室，局属各单位：

　　现将《厦门市机关事务管理局2019年工作总结及2020年主要工作思路》印发给你们，请结合工作实际，总结经验，查找不足，认真谋划好新年度工作。

　                                                                                                　                                                                                                                                                                                                                                              厦门市机关事务管理局

　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   　2019年12月31日

厦门市机关事务管理局2019年工作总结

及2020年主要工作思路

　　2019年，厦门市机关事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实全国机关事务工作会议精神，按照国管局、省管局的部署要求，在市委、市政府坚强领导下，全体干部职工解放思想，开拓创新，圆满完成年度各项工作任务，全面建设取得新的进步和发展。

　　一、2019年主要工作成效和做法。

　　（一）强化首位意识，政治建设得到进一步加强。一是“政治机关”意识牢固树立。认真组织学习中共中央印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平总书记在2019年7月召开的中央和国家机关党的建设工作会议的重要讲话，以及国务院副秘书长、国管局李宝荣局长在全国机关事务系统庆祝改革开放40周年工作研讨会上的讲话，“机关事务管理部门首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求”的意识不断强化，各级党组织和全体党员干部职工想问题、作决策充分考虑政治影响、政治意义、政治效益，做到时时处处事事保持政治定力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对推进党和国家机关机构改革、打赢“三大攻坚战”、应对中美贸易摩擦、扫黑除恶、香港止暴制乱等重大决策举措，旗帜鲜明，坚决拥护。二是主题教育开展深入扎实。作为第一批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育单位，局党组高度重视，大事大抓。成立由党组书记任组长、党组成员任副组长，各处室和局属单位一把手为组成人员的领导小组，对主题教育实施强有力指导。通过采取“个人潜心自学、专家辅导领学、自编教材深学、交流研讨促学、参观走访见学”等多种方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持问题导向，对照中央和省、市部署开展专项整治，对照党章党规找差距破难题，对查找发现的20个问题，拉单列表，细化责任，逐一销号。抓主题教育的经验做法得到省市巡回指导组充分肯定，并先后在《中国机关后勤》《福建机关事务管理》和《厦门日报》、厦门电视台、市主题教育专题《简报》等刊发。三是意识形态工作摆上位置。局党组坚持定期研究部署意识形态工作，每半年向市委报告一次意识形态工作情况，制定局意识形态工作考评办法，明确工作责任，细化工作举措，用党的先进思想、先进理论占领意识形态阵地，始终保持政治清明。各党支部积极开展经常性思想分析，及时掌握党员干部职工思想动态，有针对性地纠正思想偏差，解决思想问题。组建由15名党员骨干成立的网评队伍，积极开展正面引导。12月上旬，组织对5个局属单位落实意识形态工作情况进行检查考核，既肯定成绩，又指出问题，确保工作稳步推进。四是文明创建工作有声有色。持续组织开展社会主义核心价值观宣读教育，深入开展争当文明市民、文明机关工作人员活动，全年组织志愿者参加植树、清扫环境、整理共享单车和开展垃圾分类宣传等活动，拍摄的公共机构垃圾分类视频，先后在厦门卫视“视点”、厦视新闻等频道播出。机关车队驾驶员刘兆飞获得首届“厦门好司机”荣誉称号。贯彻落实全市健康大会精神，倡导和落实“科学工作、健康生活”理念，组织开展常态化群众性体育活动，局乒乓球、篮球队、气排球队骨干队伍稳定、组织训练经常，参加市直机关组织的比赛取得优异成绩，文体工作服务保障调查满意率达96%。积极为结对帮扶的浦林村协调解决整体拆迁、公交出行、集体经济发展等问题。一人有难，八方支援，干部职工想他人之所想、急他人之所急、帮他人之所需，先后为机关车队1名突发疾病去世职工、结对帮扶的浦林村2名困难家庭学子捐款，捐款总额达67202元。成功举办2019年职工运动会，12支参赛队伍、512名职工参加8个项目的比赛，全面检验了机关事务部门群众性体育活动竞技水平，充分展现了后勤战线全体干部职工良好精神风貌。

　　（二）聚焦政务运行，服务保障水平度得到进一步提高。政务运行，后勤先行。一年来，机关事务部门各级党组织和全体干部职工把保障党政机关规范高效运行作为天职，注重做到“四个着力”：一是着力满足保障需求。本着“突出重点、保障必需、厉行节约”的思路，认真抓好18个财务保障单位部门预算及绩效目标的管控，全年完成“二上”部门预算5.6亿元，其中项目资金2.98亿元，涉及绩效项目目标32项。坚持定期通报预算执行情况，不断传导压力，局本级2019年度一般公共预算支出总进度85.44%，基建支出进度97.21%，完成预算执行达标任务。组织对市无线电管理局等7家涉及政府采购的预算单位开展专项检查，检查覆盖率100%，被抽检的采购项目总体符合政府采购相关规定。按照“标准配置、同步调整、集约使用”原则，坚持未雨绸缪，周密制定调整方式，圆满完成34家涉改单位约10万平方米办公用房调整分配工作。全年日常调整安排办公用房建筑面积28500平方米，接收7家单位办公用房产权移交建筑面积11820.34平方米, 维修养护市直机关单位办公用房、公用场所（含公用设施）1.99万平方米。重视做好公务人员集体宿舍申请、受理及选房工作，年内共组织7批次公务人员选房顺畅有序，满意度较高。积极做好市四套班子领导下基层调研、抢险救灾、应急机要和市委、市政府及市直机关日常公务用车保障，公务车辆违章率降低至2.16%，安全行车400万公里。注重提高伙食保障水平，组织相关人员赴广州、深圳等地参观学习，严格把握菜肴种类、烹调技术、结算效率、排队时间等重点环节，今年以来共创新菜品种类23道。二是着力调整保障思维。坚持找准推动服务保障能力的抓手，思考提出的破解“发展不平衡不充分的六个方面问题”，得到国管局充分肯定，全文予以转发推广。积极推动标准化建设，研究制定《标准化工作方案》，申报的“党政机关集中办公区域物业服务管理规范”，获批全国机关事务系统第二批标准化试点项目。房产管理处着眼优化公务人员申请租赁集体宿舍选房满意度，自我加压，主动作为，从申请对象、房源及配置、组织管理、申请条件及程序、配租、退出等方面予以规范。9月份，出台《租赁集体宿舍申请规范》（Q/XMJGSW FC 101.01-2019）,成为我局第一份行业标准。坚决支持和拥护党和国家机关机构改革，整体接收市接待服务中心，确保衔接顺畅、平稳过渡，职能拓展、保障有力。主动上门征求服务保障意见，4名局领导带队走访8个市重点工程项目建设指挥部和12个市直单位，主动征询对机关事务服务保障意见建议，主动协调解决办公用房、公务用车、餐饮保障、办公设备、车辆停放和出入行政中心通行证等问题。积极简化办事程序，按照“最多跑一趟，一趟不用跑”的要求，在用好公车管理平台系统、智慧食堂系统、办公OA系统的同时，抓好对外办事微服务平台建设，方便市直机关单位和广大干部职工。积极做好公务用车定点维修、车改取消车辆的拍卖处置、相关资产划转接收、车辆日常更新报废等工作，规范化管理取得新成效。三是着力增强服务品质。立足人民会堂投入运行长达23年，设施设备老旧，技术性能下降，制约和影响服务保障水平的实际，按照“先急后缓、分批实施”的思路，争取财政资金950万元，对卫生间、消防泵、防火门、顶篷和主席团休息室等6个项目进行整修改造。积极推动人民会堂服务中心服务员、保洁员和安保人员社会购买服务，确保能够集中精力完成市4套班子的会议和活动保障任务，服务满意率提升至97.5%。加强对行政中心设施设备维护保养和升级改造，完成市行政中心生活水泵、市廉政宣教中心市政给水管增容、劳动力大厦消防系统、劳动力大厦配电系统等7个项目进行改造，满足保障需求。加强办公楼宇变配电、消防、电梯和楼宇智能化系统设施设备日常维护保养，确保设备运行稳定。定期召开维保单位座谈会，对维保单位服务质量进行横纵对比，倒逼维保单位主动改进服务流程、完善服务细节，提升设备维保质量。四是着力发挥主力军作用。牢固树立“有为才有位”思想，充分发挥保障主力军作用，先后参与海峡论坛、“9.8”厦洽会、第28届中国金鸡百花电影节、东盟与中日韩央行及财长副手会议等重大经济社会活动，承担车辆保障、嘉宾接送、酒店协调和重要宴请等保障工作，圆满完成任务。第28届中国金鸡百花电影节组委会专门发感谢信，称赞市机关事务局和接待服务中心为“成功举办的重要保证”。适应重大活动保障要求，探索形成的“多元化征集、集约化调度、一体化联动、标准化服务”的车辆保障机制实在管用，重大活动车辆保障连续20年实现零事故、零差错、零违章、零投诉“四零”目标。

　　（三）履行管理职能，后勤保障工作得到进一步规范。一是在落实管理规定上持续用力。扎实做好党政机关办公用房信息统计报告工作，抓好办公用房使用管理专项督查，先后派出5批次人员组织对各区、市直机关事业单位35个基层站、队、所共105名领导人员办公用房使用管理情况进行抽查，及时指出问题并督促整改，不断规范了办公用房管理工作。组织开展办公用房安全检查自查，对上报的5处危房，委托专业机构鉴定，分别采取调整拆迁、加固改造等方式妥善处置，消除安全隐患。二是在推进重点问题解决上持续用力。积极推进固定资产清查盘点，对历史遗留的20项在建工程全部完成转固工作，累计转入固定资产6.47亿元（原值）；大力推动办公用房等产权权属管理，新增房产面积23.07万平方米，增加账面净值4.37亿元；调入因车改划拨的公车745部，处置135部，增加账面净值4225万元，2019年资产总量比2018年度增长4.74亿元，增长169%。积极梳理完善国有资产管理工作机制，协调召开国有资产领导小组工作会议，部署清查任务，本次清查盘点涉及净资产6.13亿元。截至12月，人民会堂、接待中心、办公室、机关车队、机关食堂和保卫处已完成资产清查造册，做到底数清楚，为市政府2020年向同级人大常委会报告资产管理工作奠定了坚实基础。三是在建章立制上持续用力。立足机关事务部门敏感事务多、上下高度关注的特点，注重在建章立制，堵塞漏洞，规范管理，守住底线上下力气。根据中央和省有关文件精神，结合市直部门和各区在执行《厦门市党政机关国内公务接待管理实施办法》过程中遇到的具体问题，会同市财政部门，先后印发《<厦门市党政机关国内公务接待管理实施办法>有关问题的解答的通知》《关于规范市直机关事业单位差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》，协调召开专题会议，进一步规范党政机关国内公务接待管理工作。重视加强对局属国有企业管理，出台企业规范运行管理和企业负责人薪酬制度改革文件，5月份对2家企业进行综合考核评价。注重强化制度约束刚性，采取线上与现场检查相结合的检查方式定期与不定期进行检查，会同市纪委先后派出6批14个组52人次，深入酒店、商场、机场、车站、码头和景区明察暗访，对246辆公务用车的使用管理情况进行检查，占市直机关统一调度车辆的36.07%，对倾向性问题，较真碰硬，有效遏制违规用车现象。加强内控建设管理，完善资产管理、内部审计、绩效目标管理等制度。内控制度建设彰显成效，按照局研究制定的内部采购管理办法，对单一来源的采购项目，组织专家进行可行性论证，通过货比三家等方式，全年完成采购项目资金3,651万元，节约采购资金315.75万元，不仅有效规范了管理，而且大大降低了廉政风险。四是在保持优势上持续用力。公共机构节能工作是我市特色品牌，连续多年位居全省前列，着眼持续保持领先优势，注重健全完善公共机构节能组织领导、落实责任、检查督促、统计评价“四项机制”。我局被国管局、发改委、财政部评为2019年国家级“节约型公共机构示范单位”，并组织人民会堂服务中心等3家单位创建2019-2020年国家级节约型公共机构示范单位。在福建省能耗“双控”目标责任考核中，我市公共机构节能工作获得满分，湖里区被省政府明确为“对标示范”区，人民会堂服务中心被评为“省级节约型公共机构示范单位”。我市公共机构完成公共建筑合同能源管理节能改造项目23个，合计128.5万平方米，节能率均在20%以上，年均节能量达7700吨标准煤，3月底通过住建部和省住建厅验收。经统计，今年我市公共机构人均综合能耗、人均综合用水分别下降1.71%、3.25%，超额完成省里下达的指标。落实“绿色出行”要求，在全年购置25台车辆中，首次安排采购8台新能源汽车，市机关事务局被推荐表彰为“全国绿色出行先进集体”。3月份，新华社《内参选编》对我局在内控制度建设、公务用车管理、公共机构节能等方面的探索实践，专刊做了报道。

　　（四）突出工作重点，高质量发展的基础得到进一步夯实。一年来，在夯实高质量发展落实赶超基础上，局党组坚持抓重点、求实效。一是抓实安全工作。机关事务部门摊子大、要素多，安全管理标准高、要求严，局党组教育引导全体干部职工牢固树立“安全第一”“100-1=0”的工作理念，瞪大眼睛抓安全，把安全要求体现到工作方方面面。先后4次围绕“人车财装密、食火电气门”10个方面，部门联动进行拦网式检查，发现和解决安全隐患问题47个。认真落实《厦门市行政中心安全保卫规定》，协调武警厦门支队执勤五中队、滨北派出所安保中队、交警思明大队交警特勤中队和市行政中心安防中队，进行3次防暴恐演练，检验应急反应、组织指挥、联动协作、防暴处突能力。加强市行政中心消防安全管理，通过加强宣传教育、组织常识宣讲、开展消防演练、搞好隐患排查等活动，有效提高了市行政中心工作人员消防意识和防范能力。通过对市行政中心各单位消防知识知晓率测试，消防知晓率达到99%。针对市行政中心安防中队“40”“50”年龄居多，综合素质不高的实际，积极推动队伍采取购买服务方式改组重建，目前安保中队队员平均年龄为26岁，这支朝气蓬勃、训练有素、纪律严明的队伍，成为行政中心的靓丽风景。重视人防和技防结合，投入2900多万元，建设视频监控中心，新建高清摄像头918路、升级改造原有摄像头87路，总计架设高清摄像头1005路，比原有的230路增加了775路，覆盖率增加337%，基本实现了市行政中心、东区、人民会堂监控范围全覆盖。通过上述举措，市行政中心各单位平安建设（综治工作）群众满意度达100%。二是走开服务保障社会化路子。按照“专业的事由专业人员做”的思路，通过采取委托厂家、市场竞争等方式，推进市行政中心绿化管理、供配电系统、消防系统、中央空调系统、楼宇智能化系统、安防监控系统和电梯等设施设备维护保养等向社会力量购买服务，提高了服务专业化水平。三是提高依法行政水平。根据《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》，结合厦门实际，初步完成我市办公用房、公务用车管理实施办法的制定。重新修订《内部管理规章制度汇编》，明确岗位职责，理顺工作流程，建立完整配套、规范可行的机关事务管理规章制度体系，促进各项工作有章可循，切实提高机关事务依法行政水平。四是加强机关效能建设。加强对市委、市政府重大决策部署、分工任务落实情况的监督检查，确保按时保质完成。围绕当前机关事务发展不平衡不充分的6个方面问题，制定整改意见，明确责任分工，督促整改落实。加强内部绩效指标量化考核，加大督促检查力度，定期跟踪督促绩效指标完成情况，量化实化效能工作。认真落实省委关于“马上就办，真抓实干”优良传统作风若干规定和市委贯彻意见，建立健全机关内部管理事项“马上就办”工作机制，分解细化内部工作，梳理内部管理事项清单，明确事项具体内容、责任主体、流程环节、办结时限等要素。按照“公开透明、廉洁高效”的目标要求，落实政务公开工作，畅通公开渠道，提高了机关事务工作透明度。强化机关事务绩效考评工作，将公共机构节能、机关事业单位垃圾分类、机关运行成本控制（“三公”经费）等内容纳入考核评价内容，每季度组织对内设处室和局属单位进行绩效管理量化考核，定期跟踪绩效指标完成情况。

　　（五）加强党的建设，组织功能得到进一步发挥。一是坚持讲责任严管理。局党组坚持把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动全面从严治党向纵深发展。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人的责任，年初与各处室、局属各单位负责人签订履行全面从严治党主体责任书，传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。研究制定局党组2019年全面从严治党主体责任清单共18项129条，明确责任分工，认真抓好落实。组织党组中心组和各支部认真学习“一条例两规定”，进一步强化主体责任意识。半年和年终对5个局属单位开展全面从严治党主体责任落实情况检查，列出问题清单，并督促抓好整改落实。局党组成员带头过好双重组织生活，带头为局系统全体党员干部上党课。认真落实党内谈话制度，局党组书记对班子成员和局属各单位“一把手”，班子成员对分管部门的主要负责人开展经常性谈心谈话。注重抓早抓小，关口前移，防微杜渐，先后提醒谈话8人次。严格落实领导干部个人事项、办理婚丧喜庆等重大事项书面报告备案制度。加强廉政宣传教育，引导党员干部职工坚守底线，不越红线。接受市委对我局贯彻落实党组工作《条例》和全面从严治党主体责任检查考核，得到充分肯定。二是坚持统班子带队伍。局党组坚持抓大事、议大事，把关定向，重大事项集体研究决定，全年党组研究决策重大敏感问题16项,没有“议而不决、决策失误”的现象。落实党务公开要求，接受各方监督，保证决策的科学化、民主化。提高民主生活会质量，聚焦问题，深刻剖析查找原因，开展批评与自我批评，制定有力措施，抓好整改落实，提高了党内生活的原则性和战斗性。班子成员以党员身份参加所在党支部的各项活动，自觉做到“四个带头”，即：带头参加支部组织生活会、带头参加主题党日活动、带头落实到社区报到、带头讲党课。坚持从“四个着力”入手，即：着力鲜明担当作为导向，着力提升担当作为素质，着力搭建担当作为平台，着力浓厚担当作为氛围，加强人才队伍建设，全年共提拔晋升干部7批次17人，完成公务员和参公人员职级套转和首次晋升。着眼改善知识结构、提升素质能力，开办“后勤讲坛”，选派11名处科级干部、军转干部入校学习深造，组织45名处科级干部赴高山党校培训充电。高度重视非在编队伍建设，在充分调研论证的基础上，出台《非在编雇用人员管理办法》、《非在编雇用人员收入分配管理方案（试行）》，对稳定队伍，激发干劲，起到了重要作用。高度重视老干部工作，局本级每年组织2次“看厦门”活动，2个离退休支部每月坚持组织1次集中学习，218名老干部、老同志信念永存，本色不变。三是坚持改作风纠“四风”。深化“四下基层”活动，大兴调查研究之风，局领导带头深入一线现场办公，协调解决局属单位、一线班组工作难题，结合主题教育，4名局领导、12名党支部书记人人沉到一线“解剖麻雀”，分别写出有情况、有分析、有建议的调研报告。坚决反对形式主义、官僚主义，下大力精简会议数量，行政办公会由两个月召开一次改为每季度一次，个人发言一般控制在3至5分钟，年度只召开一次全市性会议。认真倾听机关干部呼声、听取意见建议，积极回应干部职工需求，食堂副食品购买难、机关停车难、公务人员住房难等问题得到较好解决。四是坚持抓基层强堡垒。扎实开展基层建设年活动，以党支部为基础，突出政治功能，大力加强基层党组织基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设，深化“1263”机关党建工作机制建设。引导各支部围绕中心开展工作，加强自身建设，强化党员教育管理，涌现了一批先进集体和个人。机关党委专职副书记王青同志被表彰为“全市优秀党务工作者”，行政资产处党支部被市直机关党工委表彰为“先进基层党组织”，办公室主任吴乾松被表彰为“市直机关优秀共产党员”。“七一”前夕，局机关党委表彰了2个“先进基层党组织”、4名“优秀党务工作者”和 11名“优秀共产党员”。人民会堂服务中心党支部书记、主任徐秀美参加市直机关“使命·担当”微党课比赛荣获一等奖。

　　总结回顾一年来的工作，之所以能够圆满完成服务保障和管理任务，全面建设在已有基础上取得新发展新进步，主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、正确引航，得益于国管局、省管局的大力关心关注、支持帮助，得益于市委、市政府的坚强领导、具体指导，得益于全体干部职工的履职尽责和真抓实干。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作还存在的一些不足：一是有的开拓创新不够主动积极，表现为“小岛意识”较重，纵向比较多、横向比较少，看成绩进步多、看差距短板少，争先进位、奋力赶超的劲头不够足；二是个别干部职工的精神状态还不够振奋，主动担当作为的意识还不强，吃苦奉献的精神不足，思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还不相适应；三是管理精细化、保障精确化、服务标准化还有差距，信息化标准化效果还不明显，成为制约服务保障和管理的突出短板，等等。上述这些问题和不足，局党组将高度重视，并在今后工作中认真采取有效措施，切实加以克服和解决。

　　二、2020年主要工作思路

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我市机关事务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照全国机关事务工作会议和市委十二届十次全会的部署，紧扣服务保障和管理两个主责主业，坚持以政治建设为统领，坚持新发展理念，坚持以更新观念为重点，坚持以信息化标准化为抓手，拼搏进取，守正创新，争先进位，不断提升服务保障和管理效能，为我市高质量发展落实赶超做出新贡献。

　　（一）始终突出思想政治建设首位意识。重视抓好“回头看”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全完善长效机制，防止和克服已整治解决问题“回潮”“反弹”。4月份 、10月份组织两期处科长以上干部理论培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届四中全会精神，教育引导干部职工强化“机关事务管理部门首先是政治机关”意识，始终树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。重视抓好意识形态工作，用科学理论、先进文化和主旋律占领舆论主阵地，机关党委每月通报“厦门党建e家”“学习强国”积分排名，全年开辟6次“后勤讲坛”，引导干部职工特别是党员干部职工坚定理念信念，站稳政治立场。重视抓好防间保密工作，组织专题教育，增强防线意识，加强门户网站、微信公众号、涉密载体管理，落实出国、出境人员审批和保密承诺制度，1月份，抓好局保密室改造，严格落实保密文件专室、专人、专柜、专机管理。重视精神文明建设，深入抓好社会主义核心价值观培育，动员全体党员干部职工积极参与全国文明城市建设，每月组织一次志愿者活动。扎实推进结对帮扶工作，配合帮扶的浦林村认真做好3户贫困家庭脱贫和该村实际问题解决。5至6月份拍摄文明创建纪实片，努力争创第十四届省级文明单位，人民会堂服务中心争创市级文明单位。重视抓好群众性文体活动，支持局妇委会积极参加市“三八”妇女节文艺汇演，充分展示后勤战线巾帼风采；建好建强局篮球、乒乓球、气排队，11月份，举办第二届职工运动会。大力弘扬劳模精神和工匠精神，积极培塑2至3个不同类型先进典型，浓厚学有榜样、赶有目标的氛围。

　　（二）着力提高服务保障质量效率。推动我市高质量发展落实赶超，建设“两高两化”城市，需要提供坚强有力的后勤保障。要本着“突出重点、保障必需、勤俭节约”的思路，做好财务保障工作，科学编报2020年经费预算，督促指导各部门和单位完成预算支出进度，确保年度预算执行全面达标。继续做好机构改革涉改单位与事业单位办公用房调整安排工作，推进机关、事业单位尽可能集中合署办公。积极做好办公用房调整分配、房权属统一登记移交工作。认真做好自管公房、挂职干部临时周转住房的日常维护和保障工作，高质量做好公务人员集体宿舍申请、受理及选房常态化工作。上半年，将集体宿舍申请对象延伸至思明区、湖里区，切实提高集体宿舍保障覆盖面，提高集体宿舍入住率。认真做好市行政中心餐饮供应、公务用车、办公家具、水电维修、动力运行、消防监控、物业服务、垃圾分类、绿化美化、文件印刷、楼宇智能等保障。完善、细化参与保障全市重大活动接站、接待和车辆保障方案，在“海峡论坛”、中国国际投资贸易洽谈会、金鸡电影节以及市两会等重大活动保障中再创佳绩。3月份，总结梳理保障重大活动的经验做法上报国管局、省管局。

　　（三）始终在强化后勤工作管理上下功夫。充分认识机关事务工作肩负的管理职能，着力在规范化、科学化、信息化、标准化上下功夫。落实“花钱必问效、无效必问责”的要求，加强对各处室和局属单位财务监督检查，严控“三公”经费。着眼正规财务管理，3月份组织18家财务保障单位账目评审，确立标准，示范引领。着眼强化财务人员业务素质、法纪观念，4月下旬组织第二期机关管理系统财务人员业务培训。11月份组织对3个中心、2个企业财务工作进行检查考核。持续加强国有资产管理，高度重视做好因历史原因造成的手续不完整的资产评估转固工作，积极推动国有资产管理信息化建设，7月份组织国有资产会审会，做好向市人大常务委员会专题报告准备。加大单位内部采购规范化管理力度，进一步提高内部采购效率，确保既程序合法合规，又最大限度节约采购资金。严格执行公务用车编制和配备标准，加强公务用车使用和处置管理。上半年，出台《厦门市党政机关公务用车管理办法》《厦门市党政机关办公用房管理办法》，积极开展公务用车、办公用房、公务接待“1+X”专项督查工作，进一步提升我市公务用车、办公用房及公务接待管理水平。纵深推进节约型公共机构、节水型单位创建工作，力争全年2个以上单位受到国家表彰，4个以上单位进入省级先进行列。继续抓好公共机构带头实施生活垃圾强制分类，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化。加强能源资源节约和生态环境保护宣传教育和培训，引导干部职工树立生态文明理念，践行“绿色公务出行”要求，有计划推广使用国产新能源汽车，逐步提高国产新能源汽车在公务用车中的比例。加强国内公务接待管理，做到执行标准，杜绝浪费，严密合规。

　　（四）坚持不懈做好抓经常打基础工作。以安全防范为重点，落实重点部位安防措施，促进人防、物防、技防的深度整合，不断提升安防工作水平。严格市行政中心秩序管理，积极组织开展安全生产、消防安全等排查治理工作，及时消除各类隐患苗头。注重加强联防联保,建立工作机制，严格落实每季度组织1次防恐应急演练制度,健全完善定期组织安全检查机制，确保实现再创“安全年”目标。按计划对使用年限久、技术指标落后、运行不够稳定，并已列入年度预算的设施设备进行技术改造，所有新建、改造、更换的项目，都要达到保质量、保进度、保廉洁、保安全“四保”要求，确保经得起巡视、巡查和审计。推进“互联网+机关事务”深度融合，积极搭建机关事务管理服务平台，推进办公用房、公务用车、公共机构节能、资产管理和服务保障等管理信息系统建设，打造智慧机关事务。按照“成熟一项，出台一项”的思路，全面推进各处室、局属单位工作流程、业务操作规范化标准化。在完成第二批标准化试点项目的同时，力争在会务服务保障、设备维护管理、食堂餐饮卫生安全、公务接待、财务审核规范等方面，形成6至8项工作标准或地方标准，助推机关事务工作提高到新水平。强化内部绩效指标量化考核，严格落实“马上就办，真抓实干”工作机制，加大督促检查力度，促进绩效指标高标准高质量完成。

　　（五）扎实推进全面从严治党主体责任落实。始终坚持和加强党的全面领导，把管党治党工作、抓意识形态工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实管党治党政治责任，1月份，制定局党组及班子成员全面从严治党主体责任清单。2月份，局党组书记及时与各处室、局属单位负责人签订主体责任和党风廉政建设责任书。分管领导和部门负责人认真落实“一岗双责”要求，加强对分管部门落实全面从严治党主体责任的监督检查。组织局党组班子成员开展述责述廉，自觉接受党员群众的评议和意见建议。建立完善党建领导机制和工作机制，把抓党建与“讲政治、转作风、促工作、尽职责”有机结合起来，立足机关事务部门党员成分多元、岗位分散和从事服务保障等特点，探索总结提高党建质量的方法路径，着力打造2至3个具有后勤部门鲜明特色、在市直机关叫得响的党建工作品牌。加强廉政教育和监督，领导干部带头执行廉洁从政各项规定，继续推动重要岗位交流轮岗，加大对22个管钱管物、管工程、管采购重点岗位的督促检查，较真碰硬，防患未然。强化人才培养意识，加大教育培训力度，全年安排7名干部参加市委党校主体班次学习，上半年组织财务、资产管理、党小组长培训，7月份举办一期干部异地培训班。完善人才选用、培养、管理、评价等机制，认真落实新时期好干部标准，着力培养干部职工的专业思维、专业素养和专业能力，建设一支懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍。

　　 厦门市机关事务管理局办公室               2019年12月31日印发