厦门市机关事务管理局2020年工作要点

    2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。机关事务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全国机关事务工作会议和市委十二届十次全会的部署，坚持以政治建设为统领，坚决落实过紧日子要求，按照“坚持集中统一管理，坚持以信息化、标准化为支撑”的“一体两翼”发展思路，解放思想，更新观念，开拓创新，奋力推进机关事务高质量发展落实赶超，为我市“两高两化”建设做出新贡献。

    一、强化政治担当，突出政治建设首位意识

    （一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。进一步强化“机关事务管理部门首先是政治机关”意识，坚持读原著学原文悟原理，认真落实局党组理论学习中心组学习制度，班子成员带头深入学习《习近平谈治国理政》第一、第二卷，《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和习近平总书记系列重要论述摘编，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，确保学深悟透、贯彻到位，做到学思用贯通、知信行合一。组织党员干部职工认真学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》，传承弘扬习近平总书记在福建在厦门工作期间留下的宝贵思想和精神财富，引导党员干部职工把对习近平总书记的真诚拥戴和情感认同，转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

    （二）持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。教育引导全体党员干部职工把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。聚焦主题教育中检视的问题、专项整治中梳理的问题、日常工作中发现的问题，列出清单、销号管理，一件一件抓推进、一项一项抓落实。围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强理想信念和对党忠诚教育、检视整改违背初心使命问题、为群众办实事解难事、完善和落实担当作为的激励机制等方面，建立健全长效机制，防止和克服已整治解决问题“回潮”“反弹”。

    （三）自觉把打赢新冠肺炎疫情防控阻击战作为第一位政治任务。认真贯彻落实中央和省、市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，在全市机关事务系统深入开展“六比六看”活动，一手抓主动履职，落实“守土有责、守土担责、守土尽责”，推动各项疫情防控措施落实落细落到位；一手抓服务保障，助力复工复产，确保疫情防控与经济社会发展“双胜利”。大力宣扬机关事务系统党员干部职工奋勇战“疫”、担当作为的先进典型事迹,认真总结提炼机关事务系统防控新冠肺炎疫情的经验做法，教育引导党员干部在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业，把机关后勤部门建设成为讲政治、顾大局、有担当的政治机关。

    （四）坚持党对意识形态工作的领导。及时传达学习上级有关意识形态工作文件精神和工作部署，定期分析研判局系统意识形态工作形势，切实做到意识形态和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。抓好网络意识形态工作，加强局门户网站、微信公众号、微信群等新媒体管理，充分发挥网评员、网络宣传志愿者作用，加强正面宣传引导，传播好声音，弘扬正能量。定期组织对局属单位落实意识形态工作责任制情况进行检查，及时发现问题，限期督促整改。加强因公因私出国（境）人员管控，落实出国（境）人员审批和保密承诺制度。针对机关事务部门点多面广、人员多元情况，开展经常性谈心谈话，及时掌握干部职工思想动态，积极开展引导帮助工作。每半年向市委专项报告意识形态工作落实情况。

    二、加强统筹协调，推进机关事务集中统一管理

    （一）加大重大活动保障统筹协调力度。加强统筹谋划，组织协调，完善细化参与保障全市重大活动接待、会务、车辆等保障方案和应急预案，认真梳理总结特色做法。科学调配保障力量和保障物资，强化服务保障人员安全教育、文明礼仪培训，着力提升服务保障规范化标准化水平，确保高质量完成 “海峡论坛”、第21届中国（厦门）国际投资贸易洽谈会、两岸企业家峰会、“金鸡”电影节和市“两会”等重大活动服务保障任务。

    （二）认真落实办公用房“四统一”管理。认真贯彻执行《党政机关办公用房管理办法》，推动落实市直党政机关办公用房统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。继续优化机构改革后办公用房调整安排工作，推进机关、事业单位尽可能集中合署办公。组织全市党政机关开展办公用房信息统计报告工作，9月底前完成统计任务。按照“先易后难”的原则，督导相关单位移交办公用房权属，提高办公用房使用管理效益。

    （三）统筹市直党政机关公务用车使用管理。持续做好公车信息化管理平台车辆调度服务保障工作，发挥平台统筹调度、监督管理等功能作用，确保市四套班子领导和市直机关公务用车保障规范有序。积极探索跨部门用车保障模式，完善公务出行保障措施，为机关干部职工提供更加高效便捷的公务出行服务。按照“分步走”的原则，探索研究可行的管理模式，将市直机关驾驶员（不含中央认定的17个执法部门）用三年时间集中到市公车平台统一管理，实现集中管理和统筹调度。今年拟选择部分易于集中管理的单位进行试点。

    （四）统筹协调市行政中心综治安全管控。充分发挥市行政中心网络视频监控中心功能作用和新组建的安防中队职能作用，全面提升市行政中心人防、物防、技防工作水平。注重加强联防联保,建立工作机制，加强应急处突技能训练、联防演练，严格落实每季度组织1次应急处突联防演练制度，切实提高市行政中心各安保单位高效协同、联防联治、应急处置的能力水平。严格市行政中心秩序管理，积极组织开展安全生产排查治理工作，及时消除用水、用电、用气、消防等各类安全隐患苗头。加强消防安全管理，组织业务培训、参观见学和联合演练，提升消防业务能力。健全完善定期安全检查机制，严格巡查排查督查，确保实现再创“安全年”目标。

    三、以“两化”为支撑，提升治理能力现代化水平

（一）稳步推进智慧机关事务应用建设。推进“互联网+机关事务”深度融合，积极搭建机关事务管理服务平台，加强资源共享，系统整合，推进办公用房、公务用车、公共机构节能、资产管理和服务保障等信息化管理系统建设，打造智慧机关事务。构建市直机关办公用房信息化管理平台，分步推进办公用房“全市一张网”管理系统建设，提高办公用房管理效能。分期分步骤推进机关办公楼智慧楼宇系统建设，逐步实现中央空调、消防设施、电梯设备、楼宇智能化、集中照明等八类设施设备全寿命周期管理。完善市行政中心网络视频监控系统功能，将该系统接入公安局人像数据库，增加车辆违停短信通知等功能。启动市行政中心电气火灾智能预警系统和人民会堂票务智能化系统建设。启用鹭岛后勤微信公众号对外办事微服务平台，落实机关事务办理“一趟不用跑，最多跑一趟”。

    （二）全面推进机关事务标准化建设。加强统筹协调，认真组织实施本局《标准化建设工作方案》，全面启动各处室、局属单位工作流程、操作规范、业务管理等规范化标准化建设，着力构建我市机关事务标准化体系。按照“成熟一项，出台一项”的思路，力争在会务服务保障、设备维护管理、食堂餐饮卫生安全、安防工作、财务审核规范等方面，制定出台6至8项工作标准，抓紧推进“厦门市党政机关集中办公区域物业管理规范”地方标准立项、评审工作，高质量完成全国机关事务系统第二批标准化试点项目任务，确保顺利通过国管局验收。年底前完成标准化成果汇编，供各处室、局属单位和各区机关事务管理部门参考借鉴，推动机关事务标准化工作向纵深发展。

    （三）不断提升机关事务依法治理水平。本着废立改的原则，对现有机关事务管理规范性文件进行重新修订，认真梳理机关事务服务规范、保障标准、业务管理等业务规范，形成业务管理制度汇编，全面规范业务管理、操作流程，严格按规矩、按政策、按标准、按程序办事，切实增强机关事务工作的系统性、条理性、规范性。启动《厦门市机关事务管理条例》立法计划，争取年底前出台《厦门市党政机关公务用车管理实施办法》《厦门市党政机关办公用房管理实施办法》，不断推进机关事务法治化。

    （四）强化市区两级工作联系机制。牢固树立全市机关事务工作“一盘棋”观念，通过不定期召开市区两级机关事务管理部门工作联席会议、安排各区机关事务管理部门负责人参加管理局系统重大活动、重要会议、办班培训，定期传达上级文件精神、通报工作情况、交流工作经验，密切市区两级机关事务工作联系，加强业务指导、业务培训。

    （五）积极开展机关事务理论研究。围绕如何进一步发挥机关事务在国家治理中的职能作用以及标准化信息化建设、绿色节能行动、资产标识化管理、设施设备改造等重点项目深入开展课题研究，适时召开现场会等进行研讨交流。4月底前，通过向局系统征集筛选的办法，确定一批研究课题，力争年内在全国机关事务系统推广2-3项具有影响力的研究成果。

    四、厉行勤俭节约，坚决落实过紧日子要求

    （一）深化节约型机关创建行动。按照国管局的部署，发挥党政机关表率带头作用，以创建节约型公共机构示范单位、能效领跑者、节水型公共机构等为载体，创建一批有特色、有示范、有领域、有成效的节约型机关。年内完成市审批管理局、厦门人民会堂服务中心等3家单位创建国家级节约型公共机构示范单位任务。继续抓好公共机构带头实施生活垃圾强制分类，加强与机关各部门沟通协调，强力推动生活垃圾减量化、资源化、无害化。加强能源资源节约和生态环境保护宣传教育和培训，组织开展“绿色宣传月、节能宣传周、低碳日”等主题活动，引导机关干部职工践行生态文明理念。完善机关办公场所充电设施建设，逐步提高国产新能源汽车在公务用车中的比例。

    （二）不断规范机关财务管理。本着“突出重点、保障必需、勤俭节约”的思路，做好财务保障工作，科学编报部门预算，贯彻落实中央和省市有关预算管理改革精神，全面实施零基预算，督导本局各处室和局属单位完成预算序时进度，确保预算执行进度达标。落实“花钱必问效、无效必问责”的要求，加强对财务保障单位财务监督检查，严控“三公”经费开支。着眼规范财务管理，提升财务人员业务素质和法纪观念，6月下旬组织第二期机关事务系统财务人员业务培训。 11月份对财务保障单位进行财务规范化管理工作检查。

    （三）加大内控管理制度落实力度。严格执行《内部采购管理办法》及其补充规定，强化采购全流程和招标代理机构的监督，不断规范内部采购管理。加强科学统筹，提前规划，完善相关制度机制，进一步提高内部采购效率，确保既程序合法合规，又最大限度节约采购资金。6月份前，通过询价、竞争性谈判等方式，确定我局2020年内部集中采购项目，组织统一采购工作。

    （四）深入开展“1+X”专项督查。认真履行主管部门职责，加强办公用房、公务用车、公务接待管理各项制度执行情况监督检查，紧盯春节、清明、五一、中秋、国庆等重要节点，深入开展“1+X”专项督查，有效防止超标准使用办公用房、公车私用、超范围超标准接待等问题反弹回潮。

    五、补短板强弱项，提升后勤服务保障能力

    （一）切实增强机关事务工作创新能力。着重解决机关事务干部队伍中普遍存在的“守正有余，创新不足”问题，坚持在“守正”中“创新”，在“创新”中“守正”。坚持走出去，学习借鉴，开阔眼界，年内组织各处室、局属单位负责人和业务骨干赴外地先进省市学习考察，举办1期干部异地培训班，拓展工作思路，提升创新能力，夯实创新基础。坚持问题导向，通过思维理念创新、工作机制创新、方式方法创新，从急难险重工作中寻找创新突破口，从机关干部职工关心关切的难点热点问题上寻找创新着力点，提升工作质量和效益。

    （二）持续推动解决“六个不平衡不充分”问题。立足实际，精准发力，持续推动解决制约和影响机关事务高质量发展的思想观念与形势任务不相适应、信息化标准化建设水平不高、担当作为主动性不强、管理服务保障覆盖面不宽、设施设备老旧、人才队伍断档等“六个不平衡不充分”问题，进一步明确责任分工和整改要求、完成时限，细化整改措施，督促整改落实，务求取得明显成效。

    （三）进一步加强国有资产管理。重点加强办公用房、自管公房、公务车辆资产入账登记，完成办公家具、办公设备资产清查盘点工作，继续推动因历史原因造成的手续不完整的资产评估转固工作，通过信息化手段提升国有资产管理效率。9月份组织国有资产会审会，做好向市人大常委会专题报告相关准备工作。进一步明确购置、配备、使用、管理等单位责任，落实国有资产全寿命管理，切实解决部分办公家具、办公设备“购、配、管、用”分离问题，确保资产账实相符。

    （四）大力推进老旧设施设备更新改造。按照“区分轻重缓急，先急后缓，分期进行”的原则，分期分批对使用年限久、技术指标落后、运行不稳定、存在安全隐患，并已列入年度预算的老旧设施设备进行技术改造。年内完成人民会堂会场音响系统改造、多功能舞台改造、电梯扶梯更新改造、国际厅桌椅更换以及市行政服务中心会议音响系统改造，市行政中心中压控制系统更新、西楼会议室音响改造，启动振业大厦配电室改造、机关食堂厨房老旧设施设备等项目建设，确保新建、改造、更换的项目达到保质量、保进度、保廉洁、保安全“四保”要求，经得起巡察和审计。

    （五）提升日常服务保障质量水平。加强办公用房、公共场所、自管公房、挂职干部临时周转住房及公共设施日常维修养护管理工作。进一步强化公务人员集体宿舍精细化管理，提高集体宿舍保障覆盖面和入住率。持续提高机关食堂膳食品质，多举措推动菜品推陈出新。规范公务接待管理，把握标准，注重细节，热情周到。提升素质，塑造形象，高标准完成市各套班子重要会议会务服务保障。按照“慎重、平稳、严密、规范”的原则，推动接待服务中心车队重组。完成德政物业公司ISO9001:2015物业质量管理体系建设。加强机关印刷质量管理，优质高效满足市直机关文印需求。做好文体活动保障，定期组织篮球、气排球、乒乓球等体育比赛活动。完成市行政中心医务室转建社区卫生院延伸服务点工作，持续改善机关医疗条件。

    六、压实主体责任，为实现高质量发展聚力赋能

    （一）落实落细从严治党主体责任。3月份，制定局党组及班子成员全面从严治党主体责任清单，局党组书记与各处室、局属单位负责人签订主体责任责任书。分管领导和部门负责人认真落实“一岗双责”要求，加强对分管部门落实全面从严治党主体责任情况的监督。年底组织对局属单位落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，通报存在问题，督促整改落实。严肃党内政治生活，班子成员带头参加双重组织生活，带头落实党内谈心谈话制度，带头开展述责述廉，接受党员群众的评议。运用好监督执纪“四种形态”，定期开展廉政警示教育。推进政务公开和权责事项网上公开，主动接受各方面监督。

    （二）增强基层党组织政治功能。持续抓好党支部标准化规范化建设，强化党组织的核心作用，深入开展模范机关创建活动,着力打造2至3个具有后勤部门鲜明特色、在市直机关叫得响的党建工作品牌，浓厚学有榜样、赶有目标氛围。加强党员教育管理工作，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，进一步丰富支部活动内容形式，定期通报“党建E家”“学习强国”学习情况。扎实推进结对帮扶工作，继续选派干部驻村帮扶，帮助协调解决浦林村实际问题困难。持续抓好党支部和党员干部社区“双报到”、党支部和处级以上党员干部爱心结对帮扶工作，为社区和困难群体办实事、解难题。

    （三）扎实开展精神文明创建活动。充分发挥工青妇群团组织作用，深入抓好社会主义核心价值观培育，每月组织一次志愿者活动。5至6月份拍摄文明创建纪实片，努力争创第十四届省级文明单位，人民会堂服务中心争创市级文明单位。重视抓好群众性文体活动，积极组队参加市直有关部门组织的各类文体活动，充分展示后勤战线干部职工风采。11月份，举办第二届机关事务系统职工运动会。加大信息宣传工作力度，及时总结机关事务工作中好的经验做法、先进典型事迹，充分展示机关事务系统良好形象。

（四）进一步强化内部绩效管理。坚持平时工作考核和定期量化考核相结合，加大督促检查力度，定期跟踪督促绩效指标完成情况，确保各项绩效指标高标准高质量完成。持续抓好形式主义、官僚主义专项整治，进一步精简会议文件，让机关干部有更多时间精力沉到基层，帮助协调解决实际问题。理顺局机关内部处室和局属单位职责交叉问题，职责明晰，事权统一，避免工作推诿扯皮。认真落实“马上就办，真抓实干”工作要求，完善工作反馈和跟踪问效制度，立说立行，雷厉风行，解决问题不过夜，力争机关作风明显改进，工作效率明显提高。

    （五）建设高素质专业化干部职工队伍。加大干部教育培训力度，定期开设“后勤讲坛”，年内安排7名干部参加市委党校主体班次学习，组织两期处科级干部理论培训班，开展财务人员、资产管理等业务培训，着力培养干部职工的专业思维、专业素养和专业能力，建设一支懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍。弘扬精益求精、甘于奉献的“工匠”精神，定期开展“岗位练兵”“技能竞赛”“技术比武”活动，进一步提升业务保障能力水平。继续抓好局属国有企业规范运行管理和企业负责人薪酬制度改革相关文件的贯彻执行，研究制定德政物业服务有限公司管理体制改革方案，确保局属国有企业持续健康发展。认真贯彻新修订《公务员法》及配套政策，巩固公务员职务与职级并行制度实施成果。落实新时期好干部标准，坚持事业为上、人岗相适，树牢讲担当重实干的鲜明导向，进一步激励干部担当作为，浓厚干事创业的良好氛围。